到達洋山港兩個多月后，上海自貿區首批兩輛“正宗”的平行進口汽車——拿到商務部平行進口許可證的一棕一白兩輛路虎，終于在上?？诎锻瓿闪藞箨P報檢。

        據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解，目前這一棕一白兩輛路虎，還在等待官方開出的貨物進口證明書（俗稱“大貿單”）和檢驗檢疫單，預計最終到買家手中，還需要一段時間。“等大貿單和商檢單出來，下一步是上牌，上牌需要這兩張單子，也許困難還沒結束。”一名知情人士說。

        這已經算是特事特辦了。換句話說，這兩輛車進來了，并不意味著上海自貿區汽車平行進口的流程就已經走通了。

        兩名首批試點車企的高管都告訴澎湃新聞，他們的公司都還沒有在上海自貿區正式開展平行進口車的業務，原因就是“上海的流程還沒走通”。

        “一說到是平行進口，檢驗檢疫和海關都非常重視，重視的結果就是速度慢下來了。”一名知情人士這么對澎湃新聞說，“這2輛路虎進來得這么慢，主要原因——海關那邊是落地完稅問題和核價問題，檢驗檢疫則在討論平行進口許可證與小3C證是否相匹配的問題?！?/p>

小3C證認定還沒解決

        先來說說小3C證的問題。

        所謂小3C，是相對大3C（即中國的強制性產品認證制度）而言的，大3C是通過海外品牌主機廠授權做的強制性產品認證，而小3C則未獲得品牌廠商的授權，是貿易商自行通過海外改裝廠改裝得到的3C認證，一個認證一年可以進口500臺車。

        在上海自貿區正式啟動試點之前，中國的汽車平行進口多以小3C、小批量的方式進行。

        但在上海，小3C、小批量進口汽車一貫是走不通的。數名平行進口車商告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），即便是平行進口汽車沒有正規試點時，通過上海口岸進來的汽車一直就寥寥無幾，“因為查得很嚴?！?/strong>

        上海自貿區一名監管部門官員點出了問題所在：“小3C的現狀并不樂觀。操作中，我們在口岸發現了不少改裝不合格的汽車。你可以理解為上海查很嚴格?！彼€指出，有的貿易商用完一年500臺的限額后，甚至繼續進口，這在上?？隙ㄒ彩切胁煌ǖ摹?/strong>

        這就不難理解，在4月27日上海自貿區擴區工作情況說明會上，上海自貿區管委會有關負責人在回答有關平行進口汽車試點進展的問題時明確說，有大3C證的車進口沒問題。

        因為小3C本身的問題，上海自貿區在試點啟動之初，就不希望再通過小3C“不明不暗”地進口汽車了。但現實是，大3C都是品牌廠商授權做的，汽車廠商不會愿意給平行進口車商做工廠授權的大3C。

        盡管上海首批兩臺平行進口車終究還是進來了，但像小3C這樣的平行進口流程核心問題并沒有定論。

落地完稅政策，增大車商資金壓力

        除了小3C，對落地完稅政策的討論是拉長兩臺路虎報關時間的又一原因。

        所謂“落地完稅”，是指國家發改委2004年發布的《汽車產業發展政策》第五十八條的規定：2005年起，所有進口口岸保稅區不得存放以進入國內市場為目的的汽車。針對這一政策，海關總署于2005年也發布了公告，規定“自2005年10月1日起，以進入國內市場為目的的汽車，應直接在口岸海關辦理進口報關、納稅等手續”。

        落地完稅政策旨在緩沖進口車進入中國市場對國產車產生的沖擊。與此同時，由于中國實行關稅、增值稅、消費稅同時征收的政策，進口車商的資金壓力將大大增加。

        “據我所知，正因為平行進口汽車一系列政策沒有完全理順，車商也想借鑒一些其他政策，比如，針對落地完稅，希望使用保稅展示制度來應對。”上述監管部門官員說，“但是，保稅展示制度是一個‘非貿’政策，而你分明是在做汽車貿易，不合適?！?/p>

沒有形成一整套的操作模式，天津試點面臨同樣難題

        上海自貿區一名監管部門官員向澎湃新聞坦言，目前針對平行進口汽車，商務部的政策已經到位了，但上海在整個口岸管理上還沒有形成一整套的操作模式，造成了兩輛“正宗”平行進口汽車通關速度反倒比“老辦法”更慢。

        類似的問題，在已經啟動平行進口汽車試點的天津和深圳同樣存在。

        雖然天津是中國汽車進口的重鎮，平行進口汽車的業務開展早、規模大，但天津一名資深平行進口車商告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），“除卻參與試點門檻上的差異，天津和上海的試點政策并沒有實質不同，上海遇到的制度性問題，天津也無法避免?！?/strong>

        在他看來，上海和天津的方案，無非是兩點突破：一，可以通過平行進口許可證進口汽車，而不再是過去平行進口車商用的“自用證”；二，在汽車售后市場的規范上有所加強，比如“三包”、召回、維修等等。

        “通關上，的確上海未必有天津快。畢竟，天津進口汽車的量大，海關、檢驗檢疫部門對各種車型的熟悉程度非常高。其他也沒什么優勢?！边@名車商說。

“不能一味讓企業碰得頭破血流”

        當然，這一切，跟確立一套可資推廣的規范化制度，還有距離。

        上述上海自貿區監管部門官員認為，應當讓自貿區變成相對自由的區域，把一線對平行進口汽車的監管逐漸放開，通過在區內設立改裝廠和相關平行進口平臺，讓汽車在進入一線以后，在未出二線以前完成符合性的改裝和3C認證的申請，包括驗車、售后、追溯等一系列流程。并且，放開小3C的數量限制，進一步降低平行進口車商的運作成本。

        “這些都應該是政府做的事，不能一味讓企業在試驗中碰得頭破血流。政府需要加大力度?！彼f，“我對此還是比較有信心的，畢竟國外改裝廠良莠不齊，放到眼皮子底下就不一樣了?！?/p>