天津自貿區(qū)平行進口汽車方案出爐。

        5月29日，天津商務委官網公布了天津自貿區(qū)平行進口汽車試點實施方案，該方案劃定了試點平臺和試點企業(yè)的資質，其中對試點企業(yè)的準入條件包括注冊資本不少于2000萬元，上一財年汽車銷售額不低于2億元人民幣，以及企業(yè)注冊在天津自貿區(qū)內等。

        這也就意味著，在上海自貿區(qū)開展平行進口車業(yè)務之后，天津自貿區(qū)的平行進口車業(yè)務也正式啟動，且從試點企業(yè)準入條件看，天津的門檻遠低于上海。

        上海自貿區(qū)要求，企業(yè)申請平行進口汽車試點業(yè)務的門檻，包括從事汽車銷售業(yè)務5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經營業(yè)績，上一財務年度汽車銷售額超過4億人民幣等。

        值得注意的是，天津自貿區(qū)平行進口汽車業(yè)務的試點對象除了試點企業(yè)外，還包括試點平臺，其準入條件包括企業(yè)注冊資本不少于5000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年年均汽車銷售額不少于5億元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方固定資產不少于4億元人民幣，在天津市范圍內擁有平行進口汽車銷售展示和倉儲面積3萬平方米以上等。

        實施方案稱，試點平臺的義務之一是發(fā)展合格的汽車進口和銷售的會員企業(yè)，并要構建售后維修保養(yǎng)服務體系。試點平臺是本平臺進口汽車產品質量追溯的第一責任主體，平臺內會員企業(yè)為第二責任主體。

        盡管天津方案有“試點平臺”和“試點企業(yè)”之分，且試點企業(yè)門檻比上海要低，但據澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解，上海自貿區(qū)第一批17家試點企業(yè)實際上都可以做平臺。這意味著，不只是目前動作較多的外高橋汽車市場可以做平臺，其他16家企業(yè)也可以。

        據悉，5月下旬，商務部和天津商務委均有人來上海自貿區(qū)和相關企業(yè)調研平行進口汽車試點推進情況。事實上，以商務部“平行”進口許可進口的兩臺路虎，才剛完成報關不久，也就是說，真正意義上的上海自貿區(qū)平行進口汽車，現在只有2臺，其余都是用“自用”證報關進口的。

        “可以看到，天津的方案是由商務委、海關、商檢等五個部門會簽的，上海的試點通知只有商務部門和自貿區(qū)管委會出面，海關、商檢、公安等都沒參與，這對我們企業(yè)后續(xù)的工作開展并不利?！币幻虾Ｗ再Q區(qū)平行進口汽車試點企業(yè)高管告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com）。

        這名高管所在的企業(yè)正申請?zhí)旖虻脑圏c企業(yè)資格。他希望天津在平行進口汽車通關上速度比上海更快，核價更低。

        天津商委稱，天津已經培育出了近500家汽車進口企業(yè)，經天津口岸平行進口汽車的總量占到全國的70%。根據天津媒體的報道，在5月29日舉行的中國（天津）首屆平行進口汽車高峰論壇上，完成了首批全國3000臺平行進口汽車采購銷售合同簽署。

中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點實施方案

        為推動建立規(guī)范有序的進口汽車市場體系，建立公平公正的市場競爭和安全消費環(huán)境，促進汽車市場健康發(fā)展，保護消費者合法權益，根據《國務院關于印發(fā)中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》，特制定《中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點實施方案》。

        一、目的意義

        （一）開展試點工作有利于促進進口汽車市場價格競爭，保護消費者合法權益，是解決我國當前進口汽車相關問題和建立規(guī)范化、便于監(jiān)管的平行進口汽車銷售及服務體系的有效途徑。

        （二）開展試點工作有利于進一步促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快中國（天津）自由貿易試驗區(qū)建設，推進投資與服務貿易便利化。通過體制機制的創(chuàng)新，在進口汽車領域探索出開發(fā)開放的新模式，形成可復制可推廣的天津自貿區(qū)經驗，為國家修訂《汽車品牌銷售管理實施辦法》提供依據。

        （三）開展試點工作有利于增強中國（天津）自由貿易試驗區(qū)的輻射功能，促進天津現代汽車服務業(yè)的發(fā)展，特別是推動汽車配件和維修產業(yè)發(fā)展，提升汽車售后服務質量和水平，推動天津集采購銷售、售后服務、金融保險、倉儲物流等于一體的進口汽車全產業(yè)鏈協(xié)同運作模式。

        二、基本原則

        按照“公平競爭、政府監(jiān)管、探索創(chuàng)新”和“穩(wěn)步推進、規(guī)范有序、風險可控”的原則。設置統(tǒng)一的試點準入條件，公平競爭，達到條件的市場主體均可申請成為試點對象。政府相關部門對試點對象嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行準入和退出機制。充分用好中國（天津）自由貿易試驗區(qū)先行先試的創(chuàng)新環(huán)境，積極爭取國家政策支持，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索建立規(guī)范化、能夠切實維護消費者利益的平行進口汽車運營管理體系。

        三、試點模式

        在中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點業(yè)務，總體上采取全方位的市場化運作模式。即：以企業(yè)為主體，按照市場規(guī)則，建立全程可追溯的市場監(jiān)管體系，把政府各部門監(jiān)督服務融入汽車進口、國內銷售、售后服務等全部經營活動。按照主體規(guī)模和經營方式分為試點平臺和試點企業(yè)兩種模式，統(tǒng)稱試點對象。

        四、政府監(jiān)管

        成立天津市汽車平行進口工作領導小組，成員包括：天津市商務委員會、天津市市場和質量監(jiān)督管理委員會、天津濱海新區(qū)人民政府、天津海關、天津出入境檢驗檢疫局。領導小組下設辦公室，辦公室設在濱海新區(qū)商務委員會，成員包括：濱海新區(qū)商務委員會、天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會、自貿區(qū)內海關、檢驗檢疫、市場監(jiān)管機構。

        天津市汽車平行進口領導小組職責：負責全面監(jiān)督、管理和協(xié)調中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點工作，負責制定試點工作實施方案。

        領導小組辦公室的職責：

        （一）負責試點對象的認定及退出

        對試點對象進行動態(tài)管理。鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報、參與試點工作。天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會作為第一責任單位負責組織本區(qū)域試點對象的申報和初審工作。領導小組辦公室負責分批組織實施試點對象的評定工作。針對試點對象的經營業(yè)績及守法守規(guī)等情況，建立相應的考核及退出辦法。

        （二）建立平行進口汽車政府監(jiān)管服務體系

        天津港保稅區(qū)管委會、天津東疆保稅港區(qū)管委會、濱海新區(qū)中心商務區(qū)管委會作為第一監(jiān)管單位負責試點對象的日常監(jiān)管責任。領導小組辦公室通過信息化手段搭建平行進口汽車政府監(jiān)管服務信息平臺。信息平臺通過企業(yè)與領導小組各成員單位對接，逐步實現對平行進口汽車采購、整備、報關、倉儲、查驗、檢測、通關、銷售、物流、維修、召回、“三包”服務、備品備件等情況的全程跟蹤。

        （三）建立對試點對象的評價體系

        領導小組辦公室通過受理相關企業(yè)和消費者對試點對象的投訴與建議，監(jiān)督試點對象的誠信經營情況。

        五、試點對象準入條件

        （一）試點平臺準入條件

        1．企業(yè)注冊資本不少于5000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方近兩年年均汽車銷售額不少于5億元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方固定資產不少于4億元人民幣，在天津市范圍內擁有平行進口汽車銷售展示和倉儲面積3萬平方米以上。

        2．企業(yè)或企業(yè)投資方具備完善的汽車國內銷售和售后維修、服務網絡，其售后維修、服務、零部件供應體系具備服務試點平臺內會員企業(yè)的能力。

        3. 信譽良好，在市場和質量監(jiān)管、檢驗檢疫、海關、審計等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。

        4．企業(yè)注冊地點在中國（天津）自由貿易試驗區(qū)。

        5．企業(yè)提出試點平臺申請。

        （二）試點企業(yè)準入條件

        1．企業(yè)注冊資本不少于2000萬元人民幣，企業(yè)或企業(yè)投資方上一財務年度汽車銷售額不少于2億元人民幣，有與其經營規(guī)模相匹配的固定資產或建立的風險保障機制。

        2．具備與經營規(guī)模相適應的汽車售后維修、服務、零部件供應體系。對無法滿足該條件要求的企業(yè)，可以依托試點平臺提供相應服務，達到要求后方可參與試點。

        3．信譽良好，在市場和質量監(jiān)管、檢驗檢疫、海關、審計等監(jiān)管部門中無不良行為記錄。

        4．企業(yè)注冊地點在中國（天津）自由貿易試驗區(qū)。

        5．企業(yè)提出試點企業(yè)申請。

        （三）試點對象準入條件的調整。

        領導小組辦公室根據汽車平行進口運營后一個階段的情況，對試點對象準入條件進行綜合評估評價，結合工作實際提出修訂意見，經領導小組批準后實施。

        六、試點對象運行程序及義務

        （一）試點平臺的運行程序及義務

        1．發(fā)展合格的汽車進口和銷售的會員企業(yè)，制定試點平臺建設工作方案，確定運營模式和管理服務辦法，規(guī)范管理平臺內企業(yè)運營。工作方案報領導小組辦公室審核備案后實施，并配合監(jiān)管單位評價試點工作成果。

        2．根據平臺內會員企業(yè)提交的采購和銷售計劃，統(tǒng)一辦理產品認證和申領自動進口許可證，提供開證、押匯、墊稅、報關報檢、物流、監(jiān)管、保險、融資等服務。規(guī)范整車海外采購及進口環(huán)節(jié)，平行進口汽車應符合國家強制性標準的要求，交付經銷商或消費者之前進行PDI檢測（售前檢測），以確保車輛性能和狀態(tài)達到銷售要求。

        3．建立標準化的營銷管理和可追溯系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門服務信息平臺對接。試點平臺可在中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展面向全國的統(tǒng)一銷售，銷售區(qū)域必須具備相應的售后維修和服務能力，其銷售和售后維修網點需要在領導小組辦公室備案，有效保障消費者權益。

        4．構建售后維修保養(yǎng)服務體系。試點平臺是本平臺進口汽車產品質量追溯的第一責任主體，平臺內會員企業(yè)為第二責任主體。試點平臺作為平行進口汽車展銷平臺，應實現統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一開具機動車專用發(fā)票、統(tǒng)一質保，承擔售后服務、“三包”、產品召回、索賠等義務；制定《試點平臺“三包”和質保實施方案》和《試點平臺售后維修、召回及零配件供應解決方案》，報領導小組辦公室審核備案。試點平臺必須在銷售前向汽車購買用戶公示其全部維修服務網點和售后保障內容。

        （二）試點企業(yè)的運行程序和義務

        1．制定試點企業(yè)工作計劃和制度建設方案，報領導小組辦公室審核備案后實施，并配合監(jiān)管單位評價工作成果。

        2．根據本企業(yè)采購、銷售計劃辦理產品認證和申領自動進口許可證。自行完成開證、付匯、繳稅、報關報檢、物流、保險、融資等工作。建立規(guī)范的整車海外采購及進口體系，平行進口汽車應符合國家強制性標準的要求，交付經銷商或消費者之前進行PDI檢測（售前檢測），以確保車輛性能和狀態(tài)達到銷售要求。

        3．建立標準化的營銷管理和可追溯系統(tǒng)，并與監(jiān)管部門服務信息平臺對接。試點企業(yè)作為其平行進口的汽車銷售責任主體，為經銷商或消費者開具規(guī)范性機動車專用發(fā)票。試點企業(yè)可在中國（天津）自由貿易試驗區(qū)開展面向全國的進口汽車銷售，銷售區(qū)域必須具備相應的售后服務能力，其銷售和售后維修網點報領導小組辦公室備案，有效保障消費者權益。

        4．試點企業(yè)是本企業(yè)進口汽車產品質量追溯的唯一責任主體，承擔售后服務、質量保障、“三包”、產品召回、索賠等義務。試點企業(yè)自建或依托區(qū)內試點平臺建立完善的平行進口汽車售后服務、消費者權益保障和汽車零配件供應和配送體系，制定《試點企業(yè)“三包”和質保實施方案》和《試點企業(yè)售后維修、召回及零配件供應解決方案》，報領導小組辦公室審核備案。在銷售前向汽車購買用戶公示其全部維修服務網點和售后保障內容。

        七、附則

        本方案自發(fā)布之日起實施，由天津市汽車平行進口領導小組辦公室負責對相關問題的解釋。