自湖南省提出可根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，寧鄉(xiāng)等5縣撤縣設(shè)市（區(qū)）方案已于日前率先呈報(bào)國(guó)務(wù)院。

        據(jù)《瀟湘晨報(bào)》5月29日?qǐng)?bào)道，根據(jù)湖南省委省政府加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和功能區(qū)建設(shè)要求，湖南省民政部門主動(dòng)加強(qiáng)撤縣設(shè)市（區(qū)）工作指導(dǎo)，目前已向國(guó)務(wù)院呈報(bào)中方縣撤縣設(shè)區(qū)和寧鄉(xiāng)、邵東、攸縣、桂陽(yáng)撤縣設(shè)市申請(qǐng)，正在加強(qiáng)與民政部對(duì)接，爭(zhēng)取盡快批復(fù)。

        去年9月26日，湖南省政府印發(fā)《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“《綱要》”），提出了城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)。

        《綱要》第11點(diǎn)“改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”中提到“適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃”：根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，積極、有序、穩(wěn)妥地開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整，提高行政管理效率，促進(jìn)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力的發(fā)揮。

        其中便具體包括了“積極拓展和優(yōu)化中心城市發(fā)展空間，加快長(zhǎng)沙縣、中方縣撤縣設(shè)區(qū)步伐”和“支持邵東、寧鄉(xiāng)、桂陽(yáng)、攸縣、祁陽(yáng)、道縣等縣撤縣設(shè)市”。

        此外，湖南省民政廳今年1月印發(fā)的《2015年民政工作要點(diǎn)》中也提到，“選擇1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、城市化程度較高的縣，適時(shí)啟動(dòng)撤縣設(shè)市申報(bào)工作。”

        此次申請(qǐng)撤縣設(shè)區(qū)的中方縣隸屬湖南省西南部的懷化市。

        1997年11月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷懷化地區(qū)和縣級(jí)懷化市，設(shè)立地級(jí)懷化市，原縣級(jí)懷化市分設(shè)為鶴城區(qū)和中方縣。1998年2月中方縣正式建縣，全縣面積1515平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，縣治設(shè)中方鎮(zhèn)。

        事實(shí)上，中方縣撤縣設(shè)區(qū)方案至少在3年前就已提上當(dāng)?shù)刈h事日程。

        據(jù)懷化市人大網(wǎng)站消息，2012年3月30日的懷化市三屆人大常委會(huì)三十次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了《懷化市撤銷中方縣設(shè)立中方區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案（草案）》。時(shí)任懷化市人大常委會(huì)主任楊方明表示，撤銷中方縣設(shè)立中方區(qū)，是推進(jìn)懷化城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有利于壯大主城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有利于拓寬城市總體面積，有利于推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

        中方縣民政局在2013年12月發(fā)布的工作總結(jié)中，提到每年縣財(cái)政編制預(yù)算時(shí)安排的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)中就包括“撤縣設(shè)區(qū)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元”。

        而申請(qǐng)撤縣設(shè)市4縣之一的寧鄉(xiāng)縣位于湖南中部，行政隸屬長(zhǎng)沙市，縣域面積2912平方公里，總?cè)丝?38萬(wàn)，縣治設(shè)玉潭街道。建國(guó)后寧鄉(xiāng)縣曾歸屬益陽(yáng)、湘潭兩地區(qū)，1983年劃歸長(zhǎng)沙市轄。

        與中方縣類似，寧鄉(xiāng)縣撤縣設(shè)市工作也已開(kāi)展多年。

        寧鄉(xiāng)縣發(fā)改局2014年1月發(fā)布的《關(guān)于寧鄉(xiāng)縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》顯示，該縣撤縣設(shè)市工作當(dāng)時(shí)已經(jīng)正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。

        2012年12月10日，民政部副部長(zhǎng)宮蒲光來(lái)到寧鄉(xiāng)縣考察行政區(qū)劃調(diào)整工作。他在湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)虢正貴、省民政廳廳長(zhǎng)段林毅等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀考察了寧鄉(xiāng)縣城縣貌，隨后還召開(kāi)長(zhǎng)沙、懷化、邵陽(yáng)三市區(qū)劃調(diào)整座談會(huì)。

        宮蒲光在上述會(huì)議上指出，長(zhǎng)沙、懷化、邵陽(yáng)等市近幾年發(fā)展速度較快，成績(jī)有目共睹，而三個(gè)市在行政區(qū)劃設(shè)置方面均面臨一定的問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)適時(shí)提出了“優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置”的政策，這給備受困擾的縣市帶來(lái)了新的機(jī)遇。

        此外，隸屬邵陽(yáng)市的邵東縣地處湖南省中部，面積1778平方公里，人口131萬(wàn)，由于當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)活躍，民營(yíng)主體、民間資本雄厚，素有“百工之鄉(xiāng)、商貿(mào)之城”之稱。而位于湖南東部的攸縣則歸株洲市管轄，全縣面積2649平方公里，人口79萬(wàn)。桂陽(yáng)縣則是郴州市治下面積最大、人口最多的縣，面積2958平方公里，人口90萬(wàn)，坐落于湖南東南角。

        值得注意的是，此次申請(qǐng)撤縣設(shè)市的寧鄉(xiāng)、邵東、攸縣、桂陽(yáng)4縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均處省內(nèi)前列，多次躋身年度湖南縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣市名單。

        比如寧鄉(xiāng)2014年還曾位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）50強(qiáng)；而邵東則在打火機(jī)出口數(shù)量方面超過(guò)浙江寧波、溫州，成為全國(guó)最大打火機(jī)生產(chǎn)出口地區(qū)。

        1997年，國(guó)務(wù)院曾暫停了當(dāng)時(shí)已實(shí)施11年之久的撤縣設(shè)市政策，在此之后，國(guó)務(wù)院批復(fù)撤縣（縣級(jí)市）設(shè)區(qū)的數(shù)量要遠(yuǎn)多于撤縣設(shè)市的數(shù)量。