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亞投行細節:理事不常駐北京,中國有重要事項否決權

亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”)的各意向創始成員國日前在新加坡就《亞投行章程》文本基本達成一致。按照《章程》規定,中國將成為亞投行的最大出資國,其出資比率將接近30%,中國將對亞投行具有壓倒性的影響力;并且,成立時的注冊資本將增加至最初預想的2倍,達到1千億美元,各方力爭使亞投行成為信用等級更高的國際機構。
57個意向創設成員國5月20日至22日在新加坡舉行了首席談判官會議。中國財政部5月22日宣布各方就《亞投行章程》文本達成一致,并商定將于6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式,年內啟動運營。
據與會者透露,各國就將成立時的注冊資本增加至1千億美元達成一致。此前計劃是成立時定為500億美元在將來增加至1千億美元,但由于意向參加國增多,中國提出增加注冊資本。亞投行將以注冊資本為依托,通過發行債券來籌集資金,因此希望自成立時就加強資本,以提高信用等級。
從出資比率來看,基本方案是中國等亞洲域內的37個國家占整體的75%,其余25%分配給歐洲等區域外20國。歐洲國家曾尋求加強發言權,要求擴大對域外國家的分配比率,但將成立時的注冊資本翻番已成定局,由于擔憂負擔增加等原因,結果以域外25%的最初方案為核心達成妥協。
最大出資國是中國,第2位是出資10%左右的印度。另一方面,歐洲加上澳大利亞和韓國等的發達國家的合計出資比率有望與中國不相上下。理事由域內選出9人,域外選出3人,總計12人,不常駐北京總部。掌握首任行長職位的中國將具有巨大影響力。為增加組織的透明性,在北京的一名外交相關人士稱:“發達國家能否團結抑制中國是焦點”。
關于根據出資比率分配的投票權,預計中國有望掌握25%以上。關于組織運營的重要事項,有可能設置需要整體四分之三以上贊成等規定,這樣一來,中國將在重要事項上擁有事實上的否決權。
亞投行力爭年內啟動運營,而課題之一是能否取得最高水平的信用評級。對世界銀行和亞洲開發銀行,標準普爾(S&P)給出的評級為AAA。與此相對,中國的政策性金融機構——中國國家開發銀行為AA-,低了3個級別。
由于英國和德國等國的參加,亞投行有望獲得更高的信用等級,如果評級降低,資金籌集成本就將增加。中國之所以堅持不常設亞投行理事會的方針,目的就是壓縮運營成本,以將貸款利率壓低在較低水平。





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