5月21日，新疆焉耆縣對29名未如實填報個人有關事項報告的科級干部，由紀委、縣委組織部進行約談，要求重新填報，并限期作出說明。

        這是今年以來，“領導干部個人有關事項報告制度”發生新變化的最新案例，有媒體將新變化歸納為：申報范圍擴大，有十余省市擴大到科級干部；申報事項大幅細化，如細化到房產地址、股票代碼；瞞報誤報面臨著更嚴厲的懲處，瞞報個人事項或被免職。

        個人事項申報制度已有20年歷史。但相當長時間并沒有起到預防和發現腐敗的作用，究其原因，一是申報限于處級以上干部，殊不知科級巨貪已不罕見；二是申報范圍小，掌握不了干部配偶子女的財產狀況和經商辦企業的詳細情況；三是新形態的資產存在形式未及時、詳細納入申報范圍。

        更主要的原因是對“瞞報誤報”處罰規定普遍偏輕。如1997年規定的處罰是“批評教育、限期改正、責令作出檢查、在一定范圍內通報批評”；2006年的規定增加了“誡勉談話”；2010年的規定，處罰明顯加重，增加了“或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分”。

        但實際生活中，不僅核查比例過低，而且幾乎沒有聽說過有領導干部因個人事項申報不實受到處分。一項沒有處罰或處罰執行不了的規定，形同虛設。翻開那些老虎蒼蠅的腐敗樣本可以發現，事發之前，幾乎通通沒有認真執行“領導干部個人有關事項報告制度”，可見認真執行這項制度有多重要。真正讓這項制度起作用，是兩年多以來的反腐敗斗爭。

        2014年9月，江蘇金湖新提拔干部因財產申報不實，13人遭誡勉談話；今年2月份，北京市委組織部近日發布消息稱，已有3名不如實申報的擬提拔干部人選，在區縣領導干部調整中被停止提拔任用；今年1月，安徽懷寧縣紀委研究決定，縣科學技術局主任科員、原黨組書記吳自海因在個人事項報告中瞞報個人住房，給予黨內警告處分。今年4月，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人有關事，被依法罷免縣長職務。

        制度不是掛在墻上、寫在文件里的文字，而是實實在在的約束，違反其中任何一條，都將付出代價。不斷出現的處罰案例，就是制度在發揮作用的例證，這才是制度應該具備的威懾力。

        不過還應看到，現在抽查比例從3%-5%提高到10%，威懾力成倍放大，但仍有90%的干部在個人事項上處于“自我監督”狀態，一些人僥幸和投機心理很重，他們興許認為還有90%的機會逃脫監督。因此真正要遏制腐敗，還必須讓公眾有序參與監督，使潛在的腐敗分子時時感覺到有千百雙眼睛在盯著他，最終使他不敢腐敗。

        中央黨校主辦的《學習時報》2012年刊發國家行政學院副研究員仲武冠的文章稱，有效實行官員財產申報（個人事項的主要內容是財產）至少還需要10年時間，其原因在于官員財產申報存在死結，主要表現在三個方面：官員收入統計難、折算難、監控難。然而，當前的腐敗勢頭已經被初步遏制，改革阻力減小，個人征信體系正在快速建立，死結正在快速化解。當前對領導干部個人有關事項報告制度的強化、細化，可以說是向財產公開邁進了一大步。適時推出國際通行的官員財產公開是必要的，改革時機正在逼近。