2015年5月16日，上海國(guó)家展覽中心，一名安保人員正在指揮人群有序前行。本文部分圖片 澎湃新聞?dòng)浾?高劍平 實(shí)習(xí)生 張伊辰

        5月15日至18日，醫(yī)博會(huì)系列展在位于上海青浦的國(guó)家會(huì)展中心舉辦，網(wǎng)絡(luò)上隨之出現(xiàn)了“一個(gè)展會(huì)搞癱一座城”的傳言。澎湃新聞（www.kxwhcb.com)記者在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該傳言雖有夸大之嫌，但新運(yùn)營(yíng)不久的國(guó)家會(huì)展中心，確實(shí)面臨大客流時(shí)的交通、餐飲、住宿等一系列難題。

        5月21日，國(guó)家會(huì)展中心管理方上海博覽會(huì)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱上博公司）公布了醫(yī)博會(huì)系列展的客流統(tǒng)計(jì)，實(shí)際客流最多的一天場(chǎng)館安檢人數(shù)為17.3萬人，按照建館時(shí)的評(píng)估，國(guó)家會(huì)展中心的接待能力可以達(dá)到40萬人次，就在不久前的上海車展上，一個(gè)雙休日也曾成功接待了36萬人次的客流。對(duì)于17.3萬人為何差點(diǎn)擠癱國(guó)家會(huì)展中心，場(chǎng)館方面也進(jìn)行了反思。

        澎湃新聞：醫(yī)博會(huì)系列展的最高客流并沒有超過上海車展，為什么會(huì)出現(xiàn)擁擠？

        上博公司：醫(yī)博會(huì)系列展是從廣州等地移師到上海，主辦方對(duì)參觀者的熱情估計(jì)不足，預(yù)測(cè)最高日參觀者人數(shù)11萬人左右，而實(shí)際的場(chǎng)館安檢人數(shù)達(dá)到17.3萬人，由此造成有關(guān)保障工作不到位。場(chǎng)館方在醫(yī)博會(huì)開始前對(duì)主辦方預(yù)測(cè)的人數(shù)存疑，經(jīng)過分析，預(yù)測(cè)參觀者人數(shù)可能有18萬人左右。因此，按照車展保障模式，啟用了南北片區(qū)的所有停車場(chǎng)，制定了詳細(xì)的人流、車流動(dòng)線及交通方案。5月12日，我們向市有關(guān)部門打了緊急報(bào)告，啟動(dòng)了市級(jí)保障平臺(tái)。

        即便如此，閉館時(shí)仍發(fā)生交通和人流疏散等問題，主要是因?yàn)榕c車展時(shí)觀眾隨看隨走不同，醫(yī)博會(huì)系列展因?yàn)槭菍I(yè)展，人流離場(chǎng)集中在撤展時(shí)，所以跟車展比，離場(chǎng)的擁擠程度要高得多。加上5月15日下了暴雨，雖然我們組織了100輛短駁車， 但人流不愿意冒雨走過去，集中在2號(hào)線的地鐵口。        

        澎湃新聞：現(xiàn)場(chǎng)有展商說，午餐時(shí)間連客飯也吃不到，場(chǎng)館方面事先沒有預(yù)估到盒飯的需要嗎？

        上博公司：我們第一天就準(zhǔn)備了7萬盒盒飯，但是這個(gè)展會(huì)還有100多場(chǎng)高峰論壇，全部集中在12點(diǎn)左右結(jié)束，主辦方給參會(huì)的人準(zhǔn)備了免費(fèi)的盒飯券，幾萬人同時(shí)拿著盒飯券去指定地方吃飯，肯定應(yīng)付不了，我們現(xiàn)在反思，應(yīng)該發(fā)代金券，所有的供應(yīng)商都可以用。第二個(gè)問題是國(guó)家會(huì)展中心周邊還有3萬多平方米的餐飲娛樂商業(yè)設(shè)施沒有建好。如果這些設(shè)施正常營(yíng)業(yè)，那么即使下大雨人群也可以留下來吃飯，不會(huì)集中離開。

        澎湃新聞：國(guó)家會(huì)展中心疏散客流的能力有沒有問題？

        上博公司：醫(yī)博會(huì)系列展從客流量的角度看是非常成功的，但是也暴露出了運(yùn)行中的不少問題，其中交通是最大的問題。建館時(shí)是做了交評(píng)的，全部建完可以容納40萬人，但是醫(yī)博會(huì)不到20萬人就出了問題，主要是展館周邊的道路交通配套建設(shè)還滯后。徐涇東站是目前國(guó)家會(huì)展中心唯一的地鐵站，建站在國(guó)家會(huì)展中心建設(shè)之前，站臺(tái)容量沒有考慮巨大的展覽人流，加上2號(hào)線本身運(yùn)力有限，造成參觀者閉館時(shí)不能通過地鐵快速離開。

        我們的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)大型展會(huì)的客流疏散主要靠地鐵，廣交會(huì)的疏散能力強(qiáng)就是靠?jī)蓷l地鐵線，因?yàn)槌鲎廛嚰词箒?萬輛，也拉不了多少人。另外，國(guó)家會(huì)展中心周邊公共交通系統(tǒng)缺乏，沒有一條連接虹橋樞紐或者市中心的公交線路，周邊道路改造計(jì)劃也沒有完成；規(guī)劃中與場(chǎng)館同步建設(shè)完成的5個(gè)停車場(chǎng)和2個(gè)貨車輪候區(qū)至今尚未開始建設(shè)；東面與虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)的道路連接也沒有打通。        

2015年5月16日，上海國(guó)家展覽中心，一名志愿者正舉牌引導(dǎo)觀眾。

        澎湃新聞：國(guó)家會(huì)展中心未來還會(huì)有新的地鐵線路嗎？

        上博公司：將來這里還會(huì)有17號(hào)線和23號(hào)線，17號(hào)線是東西向的，23號(hào)線是南北向的，三條地鐵線在國(guó)家會(huì)展中心會(huì)有三個(gè)不同的地鐵站，通車后疏散能力會(huì)大大提升。明年，國(guó)家會(huì)展中心旁邊的五星級(jí)洲際酒店也將建成，可以提供580間客房，這樣一些展商就可以就近住宿。        

        澎湃新聞：觀眾吐槽說，展館進(jìn)去完全找不到方向，國(guó)家會(huì)展中心在內(nèi)部設(shè)計(jì)上是不是有問題？

        上博公司：國(guó)家會(huì)展中心設(shè)計(jì)很合理，主要是觀眾對(duì)它不熟悉，因?yàn)樗且粋€(gè)四葉草造型，只有每次走到中心原點(diǎn)，到每個(gè)展館都是最近的，但我們?cè)谥甘緲?biāo)志上肯定有問題。雖然醫(yī)博會(huì)時(shí)的標(biāo)志其實(shí)比汽車展時(shí)還多，但因?yàn)橄掠辏瑢?dǎo)致很多原來可以通行的地方不能走人了，另一方面也說明我們的標(biāo)志還要進(jìn)一步增加，進(jìn)一步明確。        

        澎湃新聞：針對(duì)國(guó)家會(huì)展中心此次暴露出來的問題，是否有改進(jìn)措施？

        上博公司：國(guó)家會(huì)展中心在自身的職責(zé)范圍內(nèi)采取措施、積極整改：

        1、提早做好展會(huì)情況預(yù)測(cè)，要求主辦方盡量上報(bào)準(zhǔn)確信息，以承諾書的形式上報(bào)。

        2、加快引入App綜合導(dǎo)覽系統(tǒng)，優(yōu)化標(biāo)識(shí)設(shè)施，增加告示類、公共服務(wù)類標(biāo)識(shí)，突出出租車、接駁巴士、地鐵、出口等指示功能。

        3、進(jìn)一步優(yōu)化出租車、短駁巴士進(jìn)館交通流線和上客點(diǎn)位。

        4、完善場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，保障大展期間通訊信號(hào)穩(wěn)定，推進(jìn)與第三方服務(wù)商合作完善Wi-Fi覆蓋。

        5、在嚴(yán)格把握供餐單位資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，采取向市場(chǎng)放開的措施增加供餐單位和點(diǎn)位。

        6、繼續(xù)保留地鐵站4號(hào)口蛇形通道措施。

        對(duì)于紅線外的交通阻塞、停車場(chǎng)等市政配套問題，需要媒體幫助我們呼吁加快規(guī)劃中的道路改造、停車場(chǎng)建設(shè)，呼吁在展館周邊增設(shè)連接虹橋樞紐和市中心的公交線路。

        澎湃新聞：下半年國(guó)家會(huì)展中心還會(huì)有這么大的展會(huì)嗎？改進(jìn)措施都能夠完成嗎？

        上博公司：今年下半年國(guó)家會(huì)展中心還有四場(chǎng)展覽面積超過20萬平方米的展覽，分別是9月份家具展、10月的紡織面料展、11月的工博會(huì)、12月的汽配展。雖然我們預(yù)測(cè)這些展會(huì)的單日最高峰客流不會(huì)超過上海車展和醫(yī)博會(huì)，但是有可能會(huì)超過15萬人次。我們的大部分措施在9月份前都可以完成，例如App導(dǎo)覽系統(tǒng)到時(shí)候可以下載到手機(jī)里，可以給觀眾導(dǎo)航去自己想去的展館、展位，將來還可以提供客流預(yù)警。餐飲娛樂商業(yè)廣場(chǎng)招商工作已經(jīng)接近尾聲，但是加上裝修大概還需要半年，要到明年年初才能夠開業(yè)。

        現(xiàn)在，上海市準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)保障制度，正在征求意見，將按照客流的結(jié)果預(yù)測(cè)來進(jìn)行分級(jí)保障，15萬以上客流提前啟動(dòng)市級(jí)保障方案，10萬以上提前啟動(dòng)區(qū)級(jí)保障方案。市里要求我們今后盡可能把人數(shù)估計(jì)準(zhǔn)，但是也確實(shí)有難度，因?yàn)轭A(yù)測(cè)人數(shù)只能把歷史數(shù)據(jù)拿過來，再結(jié)合自己的判斷。例如這次的醫(yī)博會(huì)系列展，因?yàn)閺膩頉]有把三個(gè)展會(huì)放在一起搞過，主辦方心里也沒數(shù)，才會(huì)出現(xiàn)預(yù)測(cè)嚴(yán)重失準(zhǔn)的情況。