2015年5月16日，上海國家展覽中心，一名安保人員正在指揮人群有序前行。本文部分圖片 澎湃新聞記者 高劍平 實習生 張伊辰

        5月15日至18日，醫博會系列展在位于上海青浦的國家會展中心舉辦，網絡上隨之出現了“一個展會搞癱一座城”的傳言。澎湃新聞（www.kxwhcb.com)記者在現場調查時發現，該傳言雖有夸大之嫌，但新運營不久的國家會展中心，確實面臨大客流時的交通、餐飲、住宿等一系列難題。

        5月21日，國家會展中心管理方上海博覽會有限責任公司（簡稱上博公司）公布了醫博會系列展的客流統計，實際客流最多的一天場館安檢人數為17.3萬人，按照建館時的評估，國家會展中心的接待能力可以達到40萬人次，就在不久前的上海車展上，一個雙休日也曾成功接待了36萬人次的客流。對于17.3萬人為何差點擠癱國家會展中心，場館方面也進行了反思。

        澎湃新聞：醫博會系列展的最高客流并沒有超過上海車展，為什么會出現擁擠？

        上博公司：醫博會系列展是從廣州等地移師到上海，主辦方對參觀者的熱情估計不足，預測最高日參觀者人數11萬人左右，而實際的場館安檢人數達到17.3萬人，由此造成有關保障工作不到位。場館方在醫博會開始前對主辦方預測的人數存疑，經過分析，預測參觀者人數可能有18萬人左右。因此，按照車展保障模式，啟用了南北片區的所有停車場，制定了詳細的人流、車流動線及交通方案。5月12日，我們向市有關部門打了緊急報告，啟動了市級保障平臺。

        即便如此，閉館時仍發生交通和人流疏散等問題，主要是因為與車展時觀眾隨看隨走不同，醫博會系列展因為是專業展，人流離場集中在撤展時，所以跟車展比，離場的擁擠程度要高得多。加上5月15日下了暴雨，雖然我們組織了100輛短駁車， 但人流不愿意冒雨走過去，集中在2號線的地鐵口。        

        澎湃新聞：現場有展商說，午餐時間連客飯也吃不到，場館方面事先沒有預估到盒飯的需要嗎？

        上博公司：我們第一天就準備了7萬盒盒飯，但是這個展會還有100多場高峰論壇，全部集中在12點左右結束，主辦方給參會的人準備了免費的盒飯券，幾萬人同時拿著盒飯券去指定地方吃飯，肯定應付不了，我們現在反思，應該發代金券，所有的供應商都可以用。第二個問題是國家會展中心周邊還有3萬多平方米的餐飲娛樂商業設施沒有建好。如果這些設施正常營業，那么即使下大雨人群也可以留下來吃飯，不會集中離開。

        澎湃新聞：國家會展中心疏散客流的能力有沒有問題？

        上博公司：醫博會系列展從客流量的角度看是非常成功的，但是也暴露出了運行中的不少問題，其中交通是最大的問題。建館時是做了交評的，全部建完可以容納40萬人，但是醫博會不到20萬人就出了問題，主要是展館周邊的道路交通配套建設還滯后。徐涇東站是目前國家會展中心唯一的地鐵站，建站在國家會展中心建設之前，站臺容量沒有考慮巨大的展覽人流，加上2號線本身運力有限，造成參觀者閉館時不能通過地鐵快速離開。

        我們的經驗，一個大型展會的客流疏散主要靠地鐵，廣交會的疏散能力強就是靠兩條地鐵線，因為出租車即使來1萬輛，也拉不了多少人。另外，國家會展中心周邊公共交通系統缺乏，沒有一條連接虹橋樞紐或者市中心的公交線路，周邊道路改造計劃也沒有完成；規劃中與場館同步建設完成的5個停車場和2個貨車輪候區至今尚未開始建設；東面與虹橋商務區核心區的道路連接也沒有打通。        

2015年5月16日，上海國家展覽中心，一名志愿者正舉牌引導觀眾。

        澎湃新聞：國家會展中心未來還會有新的地鐵線路嗎？

        上博公司：將來這里還會有17號線和23號線，17號線是東西向的，23號線是南北向的，三條地鐵線在國家會展中心會有三個不同的地鐵站，通車后疏散能力會大大提升。明年，國家會展中心旁邊的五星級洲際酒店也將建成，可以提供580間客房，這樣一些展商就可以就近住宿。        

        澎湃新聞：觀眾吐槽說，展館進去完全找不到方向，國家會展中心在內部設計上是不是有問題？

        上博公司：國家會展中心設計很合理，主要是觀眾對它不熟悉，因為它是一個四葉草造型，只有每次走到中心原點，到每個展館都是最近的，但我們在指示標志上肯定有問題。雖然醫博會時的標志其實比汽車展時還多，但因為下雨，導致很多原來可以通行的地方不能走人了，另一方面也說明我們的標志還要進一步增加，進一步明確。        

        澎湃新聞：針對國家會展中心此次暴露出來的問題，是否有改進措施？

        上博公司：國家會展中心在自身的職責范圍內采取措施、積極整改：

        1、提早做好展會情況預測，要求主辦方盡量上報準確信息，以承諾書的形式上報。

        2、加快引入App綜合導覽系統，優化標識設施，增加告示類、公共服務類標識，突出出租車、接駁巴士、地鐵、出口等指示功能。

        3、進一步優化出租車、短駁巴士進館交通流線和上客點位。

        4、完善場館網絡質量，保障大展期間通訊信號穩定，推進與第三方服務商合作完善Wi-Fi覆蓋。

        5、在嚴格把握供餐單位資質要求的基礎上，采取向市場放開的措施增加供餐單位和點位。

        6、繼續保留地鐵站4號口蛇形通道措施。

        對于紅線外的交通阻塞、停車場等市政配套問題，需要媒體幫助我們呼吁加快規劃中的道路改造、停車場建設，呼吁在展館周邊增設連接虹橋樞紐和市中心的公交線路。

        澎湃新聞：下半年國家會展中心還會有這么大的展會嗎？改進措施都能夠完成嗎？

        上博公司：今年下半年國家會展中心還有四場展覽面積超過20萬平方米的展覽，分別是9月份家具展、10月的紡織面料展、11月的工博會、12月的汽配展。雖然我們預測這些展會的單日最高峰客流不會超過上海車展和醫博會，但是有可能會超過15萬人次。我們的大部分措施在9月份前都可以完成，例如App導覽系統到時候可以下載到手機里，可以給觀眾導航去自己想去的展館、展位，將來還可以提供客流預警。餐飲娛樂商業廣場招商工作已經接近尾聲，但是加上裝修大概還需要半年，要到明年年初才能夠開業。

        現在，上海市準備出臺一個保障制度，正在征求意見，將按照客流的結果預測來進行分級保障，15萬以上客流提前啟動市級保障方案，10萬以上提前啟動區級保障方案。市里要求我們今后盡可能把人數估計準，但是也確實有難度，因為預測人數只能把歷史數據拿過來，再結合自己的判斷。例如這次的醫博會系列展，因為從來沒有把三個展會放在一起搞過，主辦方心里也沒數，才會出現預測嚴重失準的情況。