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市政廳|誰的大學(xué),誰的城:大學(xué)如何參與城市公共治理

Jenny Phillimore
2015-05-20 22:24
來源:澎湃新聞
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【編者按】

        高等教育是城市競爭力的重要指標(biāo),但大學(xué)與城市的關(guān)系,卻并不是其科研專利、大學(xué)在校生數(shù)量等指標(biāo)所能涵蓋的。城市如何更好地利用大學(xué)的資源,大學(xué)如何才能放開自己的圍墻?在“創(chuàng)新”的命題下,這些自然是需要重視的。

        “University and City”是兩年一度的國際學(xué)術(shù)會議。來自世界各高校的專家學(xué)者聚集在一起,從跨學(xué)科語境出發(fā),探索高等教育機構(gòu)與城市發(fā)展的互動關(guān)系。2014年度第三次會議在德國法蘭克福召開,會議記錄報告于2015年4月發(fā)布,由德國歌德法蘭克福大學(xué)出版,題為Publication on "The University and the City" conference。

        下文節(jié)譯自該會議報告。

        隨著高等教育迅速市場化,眾多高校都在提升競爭力、創(chuàng)造收益與參與城市公共建設(shè)之間尋找著平衡。依據(jù)美國國家協(xié)調(diào)中心社會參與研究部(National Coordinating Centre for Public Engagement,簡稱NCCPE)的定義,所謂“社會參與”(public engagement),即高等教育界從社會共同利益出發(fā),與大眾分享高校福利,開展各項活動。賓夕法尼亞大學(xué)學(xué)者Rogers Smith指出,美國高校正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,他們不確定廣泛參加社會活動是否合理,而加強大學(xué)對城市社會治理的參與,可能會提供一種重新定義合理性的方式。高校與社會的互動,在教職工、學(xué)生和高校本身看來是有利的,因為這會提供更寬廣的發(fā)展機遇;然而,對當(dāng)下大部分高校而言,其融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)生的效益,缺少經(jīng)驗性的證據(jù),特別是其產(chǎn)生影響的方式。

        關(guān)于高等教育界進(jìn)行城市社會參與的話題,高校內(nèi)部也傳來了批評聲音:與其說是大學(xué)內(nèi)部在為追求社會公正而努力,大學(xué)對城市事務(wù)的涉足更像是為教育機構(gòu)牟取利益的大規(guī)模管理實踐。此外,只針對單個社區(qū)進(jìn)行參與的觀點也遭遇了指責(zé):現(xiàn)代城市在社會經(jīng)濟學(xué)層面的多樣性越發(fā)顯著,全球化背景下,來自世界各地的人口使城市的多樣性更強。那么,高校到底應(yīng)參與城市的哪些部分?這種參與是否為高校機構(gòu)及其成員的義務(wù)?這兩個問題在歌德法蘭克福大學(xué)舉辦的世紀(jì)會議中被拋了出來。立陶宛的維爾紐斯、美國賓夕法尼亞州的費城、英國的伯明翰、以色列的特拉維夫是四座在公眾、地理位置、城建傳統(tǒng)等方面迥異的城市,從這四座城市著名高校的實踐出發(fā),本文對高校參與城市公共建設(shè)的可能方式進(jìn)行了分析和評估。

        布萊頓大學(xué)研究學(xué)者Angie Hart和Simon Northmore在文章《評估大學(xué)與社區(qū)的互動:來自英國的案例》(Auditing and Evaluating University–Community Engagement: Lessons from a UK Case Study)中認(rèn)為,大學(xué)應(yīng)當(dāng)主要在7個領(lǐng)域進(jìn)行參與,在加強工作關(guān)聯(lián)性和整體性的同時,為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸虡I(yè)和各類機構(gòu)帶來切實利益。這些領(lǐng)域包括——

        公眾準(zhǔn)入:高校的基礎(chǔ)設(shè)施(如圖書館、博物館、運動設(shè)施等)向公眾開放。

        知識獲取:高校作為知識儲備庫,參與到社會治理的研究中去。

        學(xué)生參與:高校課程應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的志愿者實踐學(xué)分。此領(lǐng)域也包括由高校學(xué)生發(fā)起的社會實踐與實習(xí)。

        教職工參與:高校教師可以作為志愿者或顧問,對公共治理提供專業(yè)意見。

        擴大性參與項目:這是目前大學(xué)參與城市公共治理最廣為人知的做法,旨在提升具有不受傳統(tǒng)觀念歡迎的背景的學(xué)生在社會上的就業(yè)和成功概率。

        與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作:高校在企業(yè)的研究、發(fā)展,特別是在技術(shù)轉(zhuǎn)移、商業(yè)咨詢等環(huán)節(jié)與企業(yè)展開合作。

        制度性伙伴關(guān)系:高校開發(fā)旨在滿足社區(qū)需求的合作研究項目,與社區(qū)建立制度性的伙伴關(guān)系。

        在維爾紐斯大學(xué)學(xué)者Juras Banys看來,“公共準(zhǔn)入”極其重要,即高校設(shè)施向社會開放。Juras將維爾紐斯大學(xué)中具有歷史意義的建筑視為“通往維爾紐斯這個城市與立陶宛這個國家的大門”。該大學(xué)的校園歡迎本地市民,也歡迎世界各地的游覽者前來參觀,大學(xué)本身也經(jīng)常為城市、國家舉辦重要活動。未來,維爾紐斯大學(xué)將著手實施一個頗具雄心的發(fā)展項目,即建立一個“高度專注于研究者、學(xué)生和商業(yè)”的新校園,而這“毫無疑問會增強大學(xué)對城市的整體影響”。

        來自賓夕法尼亞大學(xué)的學(xué)者Rogers Smith和Mary Summers指出,賓大的師生與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘松钊肼?lián)系。賓大參與社會的努力,包括開展跨學(xué)科的、問題指向明確的課程教授,進(jìn)行“嚴(yán)格的、高水平的、創(chuàng)新的、關(guān)切人類發(fā)展”的研究,等等。此外,其社會參與項目也多種多樣,例如,教師同公立學(xué)校的老師合作,制定更合理的教學(xué)課程;增設(shè)以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)課程,“在鼓勵學(xué)生思考制度、政治、公共政策方面有了明顯的效果”;師生圍繞食品匱乏問題進(jìn)行研究,賓大學(xué)生同當(dāng)?shù)厝司o密合作,測評糧食合格度,并幫助貧困者完成食品券計劃的申請,迄今為止,此工作已產(chǎn)生了許多切實效益。

        伯明翰大學(xué)的“A2B機會計劃”成功提升了大學(xué)在城市公共治理中的參與度。該計劃提升了少數(shù)族群的就業(yè)率,使之比當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族社區(qū)所預(yù)計的數(shù)據(jù)更高。此外,伯明翰大學(xué)在社會參與方面,還有很多其它獨創(chuàng)性的活動,如建立“公務(wù)學(xué)院”(Public Service Academy,簡稱PSA),為設(shè)置公共服務(wù)集中提供專業(yè)意見,并與公共服務(wù)的提供者保持溝通。近期,PSA支持了一項城市政策出臺,其旨在平息因政府節(jié)縮政策造成的預(yù)算削減所帶來的影響。事實上,伯明翰市的許多社會運動都是個人牽頭、由大學(xué)提供資源的。例如,“超多樣性研究機構(gòu)”(Institute for Research into Super-diversity,簡稱IRiS)的工作人員,為社區(qū)領(lǐng)袖提供相關(guān)訓(xùn)練指導(dǎo),使之開發(fā)出能夠系統(tǒng)記錄突發(fā)社會問題的研究項目。而研究結(jié)果則將被應(yīng)用在社區(qū)資金的應(yīng)用和政策工作中。

        鑒于由市政廳分部發(fā)展而來的特殊歷史,特拉維夫大學(xué)自視其最初“起源于城市”。來自該大學(xué)的學(xué)者Yoav Henis稱,特拉維夫大學(xué)的關(guān)鍵優(yōu)勢之一,在于其與企業(yè)的合作。“特拉維夫大學(xué)在‘全球城市’項目中的活躍表現(xiàn),使得特拉維夫市成了世界級的創(chuàng)新與企業(yè)家中心。”作為“加速器計劃”的一部分,特拉維夫大學(xué)為市民創(chuàng)辦新興公司提供了場地與專業(yè)意見。與此同時,該大學(xué)也成功吸引了本地居民和游客使用其基礎(chǔ)設(shè)施,并通過每周一次的免費活動“周四校園講壇”傳播知識,此活動涵蓋了從課堂演講到旅行展覽的諸多內(nèi)容,并會在學(xué)校和城市的官方網(wǎng)站上貼出公告。

        盡管以上這些大學(xué)的社會參與方式不盡相同(包括在各自的城市中提供基礎(chǔ)設(shè)施、傳播知識、投入時間、建立知識人脈網(wǎng)絡(luò)等),但共識是,這些參與都還有進(jìn)一步有效深入的可能性。賓大學(xué)者Smith和Summers認(rèn)為,改良教育系統(tǒng)和解決地方社區(qū)的現(xiàn)實問題,在當(dāng)下的大環(huán)境下,實際上不謀而合。許多學(xué)者也發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在他們“寫作的首要目的就是為其在另一領(lǐng)域工作的同事們提供建議”。

        當(dāng)下,社會越來越多地由獨立的學(xué)術(shù)機構(gòu)引領(lǐng)而非政府策略驅(qū)使,維爾紐斯、賓夕法尼亞、伯明翰、特拉維夫這四所大學(xué)的經(jīng)驗提供了大學(xué)在城市中進(jìn)行社會參與的可能范本。顯然,加強大學(xué)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系,還需在個人和制度層面深入下去,這些努力也必須通過多重方式實現(xiàn),唯有如此,大學(xué)對城市社會治理的參與才能真正既“為了城市”,也“為了大學(xué)”。

        

        (本文作者Jenny Phillimore系英國伯明翰大學(xué)應(yīng)用社會學(xué)研究機構(gòu)教授,朱今朝編譯)

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