古吉拉特邦國(guó)際金融科技城外景。 CFP 資料

        印度總理莫迪將于5月14日起訪華，他曾依靠把印度古吉拉特邦打造成“印度的廣東”而獲得超高人氣，助其在去年的大選中當(dāng)選總理。近日，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志發(fā)表了一篇文章，介紹了古吉拉特邦模式。

        文章稱，古吉拉特邦（Gujarat）的富裕程度、GDP增長(zhǎng)速度、工作機(jī)會(huì)及產(chǎn)業(yè)集中度均高于印度整體水平。莫迪正是在這里建立起了廉潔政府及經(jīng)濟(jì)能人的名聲。去年5月印度大批選民投票給他，主要是因?yàn)樗麄兿Ｍ珖?guó)以古吉拉特邦的模式發(fā)展。

        當(dāng)然，也有人質(zhì)疑莫迪對(duì)該邦的實(shí)質(zhì)影響。反對(duì)他的人指出，古吉拉特邦本來(lái)就擁有深厚的營(yíng)商根基，比如，古吉拉特邦主要城市艾哈邁達(dá)巴德往南一小時(shí)車程的馬法特拉爾（Mafatlal）紡織廠剛舉行了百年慶典。

        “這樣的基礎(chǔ)有助于莫迪打造平臺(tái)積累政治資本，躋身全國(guó)政治舞臺(tái)。更為明確的是，莫迪執(zhí)掌古吉拉特邦政府的經(jīng)歷為他日后改善印度經(jīng)濟(jì)這一更大職責(zé)提供了指引?！蔽恼聦懙?。

        《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》列舉的數(shù)據(jù)顯示，古吉拉特邦不算大，實(shí)力卻顯然不容小覷。該邦人口只占全印度的5%，土地面積占6%，但GDP占比達(dá)7.6%，而且集中了全國(guó)十分之一的勞動(dòng)力及22%的出口額。

        氣候及地理因素驅(qū)使該邦往商貿(mào)方向發(fā)展。降雨量不足意味著這里的人們難以務(wù)農(nóng)為生；海岸線長(zhǎng)有利于國(guó)際貿(mào)易。如今印度海運(yùn)貨物有四分之一通過(guò)這里的港口進(jìn)出。

        論古吉拉特邦的天然優(yōu)勢(shì)，莫迪無(wú)甚功勞可言，但2001年至2012年間，該邦在其管治下，年均GDP增長(zhǎng)率接近10%，高于印度整體水平（見(jiàn)圖表）。其他出口邦，如馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）和泰米爾納德邦（Tamil Nadu）也表現(xiàn)不俗。然而，印度這些較為富裕的邦要保持快速增長(zhǎng)并非易事。

        文章援引智囊機(jī)構(gòu)IDFC研究所的魯本?亞伯拉罕（Reuben Abraham）的話稱，古吉拉特邦明顯不足的是減貧力度。他發(fā)現(xiàn)，盡管其他類似邦在1993年至2012年間更努力地降低貧困率，但只有三個(gè)邦的減貧水平值得一提。

        亞伯拉罕指出，莫迪最大的功勞是那些看得見(jiàn)摸得著的改善，外地民工會(huì)看在眼里，回去給鄉(xiāng)親父老娓娓道來(lái)。艾哈邁達(dá)巴德城里城外的道路都是一流的。2002年古吉拉特邦還處于發(fā)電不足的狀態(tài)，而如今，盡管經(jīng)濟(jì)騰飛，能源需求大增，電力供應(yīng)卻綽綽有余。邦內(nèi)18000個(gè)村莊都連入了電網(wǎng)。自來(lái)水供應(yīng)也很充足。

        文章稱，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重視是古吉拉特邦模式的標(biāo)志之一，輕松批出地塊用于商業(yè)發(fā)展也進(jìn)而成為政府著力之處。2008年印度塔塔汽車公司（Tata Motors）把旗下制造小型汽車Nano的廠房從西孟加拉邦（West Bengal）轉(zhuǎn)移到古吉拉特邦的薩納恩德（Sanand），因?yàn)樵摷瘓F(tuán)母公司老板拉坦?塔塔（Ratan Tata）收到莫迪的短信，向其公司及供應(yīng)商提供準(zhǔn)備就緒的廠房地塊。塔塔汽車當(dāng)時(shí)正在工廠最初選址問(wèn)題上備受土地糾紛困擾，得此消息，欣然轉(zhuǎn)投。其他廠商自此也紛紛追隨。福特今年晚些時(shí)候也將在薩納恩德設(shè)廠。

        在世界銀行的“營(yíng)商環(huán)境”排行榜上，印度在189個(gè)國(guó)家中僅排名第142位。但在古吉拉特邦，由于包括環(huán)評(píng)在內(nèi)的各類許可證照審批迅速，更容易涌現(xiàn)大批工廠。這一現(xiàn)象在莫迪上任前就已如此，1990年，印度大型輪胎制造商阿波羅公司（Apollo）選擇在古吉拉特邦建造廠房，部分原因就是這里的證照審批過(guò)程不像別處那般痛苦。

        莫迪上任，更添新招。他認(rèn)為運(yùn)用IT技術(shù)提供政府服務(wù)的“電子政務(wù)”可以令公務(wù)員更盡職盡責(zé)，并減少貪腐。“他把電子政務(wù)視為良好治理的代名詞?！惫偶匕钫畔⒓夹g(shù)部常秘海德?tīng)枺⊿.J. Haider）說(shuō)道。IT服務(wù)公司塔塔咨詢服務(wù)（Tata Consultancy Services）設(shè)計(jì)的系統(tǒng)可追蹤本邦財(cái)政、政府內(nèi)部文件及增值稅支付款項(xiàng)。其他邦正在考慮采用類似的平臺(tái)。

古吉拉特邦一家鉆石打磨工廠。 CFP 資料

        文章稱，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公眾利益、推動(dòng)公務(wù)員誠(chéng)信問(wèn)責(zé)、熱衷運(yùn)用信息技術(shù)、善于向商業(yè)投資者推銷——莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的這些元素顯然有別于撒切爾夫人或里根總統(tǒng)當(dāng)年的治國(guó)理念，盡管某些評(píng)論員將莫迪與兩人相提并論。撒切爾夫人秉承小政府理念。里根總統(tǒng)據(jù)傳曾說(shuō)過(guò)“英語(yǔ)里最恐怖的九個(gè)字就是‘我代表政府，我來(lái)幫忙’?！毕啾戎拢蟿t相信政府可再加以完善，發(fā)揮效力。

        “古吉拉特模式更傾向于講求非關(guān)意識(shí)形態(tài)的良好的治理，而非上世紀(jì)80年代英國(guó)和美國(guó)那種大爆炸式的改革。” 文章援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家維韋克?德赫賈（Vivek Dehejia）的話說(shuō)。莫迪與其許多前任的不同之處在于，他能作出決策并堅(jiān)持負(fù)責(zé)到底。但若有人希望出現(xiàn)大型私有化浪潮或大膽的勞工改革，以莫迪的過(guò)往政策來(lái)看，很可能會(huì)失望。