地方企業和地方政府可以暫時松口氣了。

        5月11日，國務院發布《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》（以下簡稱25號文）稱，各地與企業已簽訂合同中的優惠政策，繼續有效；對已兌現的部分，不溯及既往，此前規定的稅收等優惠政策清理工作，待今后另行部署后再進行。

        這也就意味著，國務院在去年12月發的《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（以下簡稱62號文）被暫時擱置。62號文曾要求全面清理已有的各類稅收等優惠政策，并在2015年3月底前上報。

        去年年底，國務院下發的62號文要求統一稅收政策制定權限，規范非稅等收入管理，嚴格財政支出管理，“未經國務院批準，各地區、各部門不得對企業規定財政優惠政策。”根據要求，各地要開展一次專項清理，摸底排查，在2015年3月底前上報。

        長期以來，地方政府依靠各類優惠政策來招商引資，鼓勵企業落戶，隨著國務院的一紙文件，讓地方政府“壓力山大”。

        一名浙江地方官員告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），62號文的威力還是很大的，下發前一兩個月簽下的大項目，當時承諾了各項優惠政策，力度不算小，但62號文一下來，地方上相關部門沒了方向，優惠政策都沒有執行，有些合同也面臨執行難題。

        更直接的是四川省長魏宏，在今年“兩會”上，直接向李克強總理“倒苦水”。魏宏稱，有許多投資項目涉及到去年出臺的關于“清理規范稅收等優惠政策”的文件，到現在都無法落實。

        “投資5億以上的項目，正在實施還沒論證的項目410個，涉及資金6600多億；已經簽約還沒實施的290個，涉及投資3000多億。近1萬億項目基本都因此放著。”魏宏稱，這項改革措施在落實過程中遇到了“一刀切”的情況，并導致許多投資項目面臨停滯困境。

        財政部長樓繼偉在今年“兩會”的記者會上也曾回應，對區域稅收優惠政策進行規范管理是一項改革任務，目前的情況是這些政策太亂、太隨意，因此必須清理，“首先說清楚，不能再出新的政策，對老的政策要逐步清理，要統一進行清理。”

        話雖如此，在當下的經濟形勢面前，也不得不做出些改變。

        有分析人士認為，25號文是對62號文“委婉的糾正”。目前經濟下行壓力增大，穩增長的任務提到前面，專項清理工作等都推后執行，就是為了不打擊地方的積極性。

        事實上，對地方稅收優惠政策不會一刀切的信號早已釋放。

        今年4月22日，李克強在廈門與臺商座談時，有臺商擔憂62號文會對臺商投資造成影響，李克強強調優惠政策不會改變，已制定的一些政策、已簽訂的合同繼續有效，不存在溯及既往的問題，“給你們吃一顆定心丸。”

        一名四大會計師事務所的合伙人形容，25號文是國務院及時對經濟環境變化做出了反應，“算是個積極的應對，畢竟現在穩增長的壓力大，但我們也沒有料到這個通知會下來的這么快。”該人士認為，25號文中還是體現了一些靈活性，不會像之前那樣一刀切，以后要出臺新的優惠政策，應該會更規范。

國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知

        國發〔2015〕25號        

        各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

        現就《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（國發〔2014〕62號）中涉及的相關事項通知如下：

        一、國家統一制定的稅收等優惠政策，要逐項落實到位。

        二、各地區、各部門已經出臺的優惠政策，有規定期限的，按規定期限執行；沒有規定期限又確需調整的，由地方政府和相關部門按照把握節奏、確保穩妥的原則設立過渡期，在過渡期內繼續執行。

        三、各地與企業已簽訂合同中的優惠政策，繼續有效；對已兌現的部分，不溯及既往。

        四、各地區、各部門今后制定出臺新的優惠政策，除法律、行政法規已有規定事項外，涉及稅收或中央批準設立的非稅收入的，應報國務院批準后執行；其他由地方政府和相關部門批準后執行，其中安排支出一般不得與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

        五、《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（國發〔2014〕62號）規定的專項清理工作，待今后另行部署后再進行。

        國務院

        2015年5月10日