上世紀80年代中期，“簡政放權”已經(jīng)是個熱門詞匯。2013年開始，這個詞匯再次暴熱。相關網(wǎng)站的資料檢索發(fā)現(xiàn)，以此為關鍵詞的學術論文，1984年以來達160多篇。

        要實現(xiàn)簡政放權，普遍認為應該轉變政府職能。同樣在上述網(wǎng)站，從上世紀80年代中后期以來，以“轉變政府職能”為標題或關鍵詞的論文更是多達400多篇。

        學術研究資料留下的痕跡，至少說明三個問題：第一，簡政放權早已形成共識，時間長達30余年；第二，轉變政府職能也早已形成共識，時長與簡政放權相當；第三，不管是轉變政府職能還是簡政放權，都是長時間沒有得到解決的改革難題。

        這塊硬骨頭能不能被新一波改革啃掉，既要看改革時機，也要看改革方法。

        改革的時機很重要。轉變政府職能推進緩慢，簡政放權拖了30余年仍不能完成，就在于一再錯過改革時機。

        轉變政府職能完成的重要標志，是最終完成“小政府，大社會”構架；最直觀的指標，是政府機構和人員得到精簡。按照上世紀90年代的改革計劃，在進行企業(yè)單位養(yǎng)老改革時，同時推行黨政機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革，但是這項改革被嚴重拖延，結果造成“養(yǎng)老雙軌制”，兩類退休人員待遇相差達1倍以上，導致黨政機關非但人員無法分流出去，反而越來越多，機構改革屢屢半途而廢。直到去年，養(yǎng)老改革才基本全部到位，平了“民憤”，降低了職位吸引力。

        近兩年來的反腐敗斗爭，使一些公務員的灰色收入被取消，也導致這一身份的“吸引力”有所下降。

        兩相結合導致的結果是，第一，做公務員的光環(huán)逐漸暗淡，第二，不再把辭職到企業(yè)工作視為“絕路”。只要沒有千軍萬馬擠公務員隊伍的“盛況”，政府機關內(nèi)部機構裁撤，人員分流就不會顯得那么棘手。

        改革的方法也很重要。

        過去的改革，在財政充裕背景下，機構的重組、整合，往往人員不減，新機構日趨龐大，結果機構是改革了，但是人浮于事，因人設事的情況沒有多少緩解，李克強講的三個故事，其中為“我媽是我媽”開證明，基層優(yōu)秀工作者評選要蓋8個章，背后基本上都有因人設事，層層設卡的陰影。人多事少，必定無事生非，這是一個簡單樸素的道理。

        在連續(xù)不斷的政府職能轉變中，也不是沒有過類似“權力清單”一樣的東西，但往往以內(nèi)部文件的形式在運行，公眾很難搞明白。

        自從有了電子政務，很多政府信息在網(wǎng)上公開，甚至可以在網(wǎng)上辦理了，公開和透明有了技術支持，權力清單的運行有了技術基礎。

        互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，理論上已經(jīng)使權力中樞與普通民眾無縫對接，決策和執(zhí)行應該有更高的效率，層層疊疊的政府管理體制更加不合時宜。如果能把握住這個難得的改革時機，一定可以使延宕多年的簡政放權基本實現(xiàn)。