G7領導人齊聚德國，東道主德國將發(fā)揮什么樣的作用，引人關注。

        “新德國外交政策”是一個有人聽了高興，有人聽了擔憂的新概念。高興的人覺得德國終于擺脫了第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的恥辱，再次以歐洲泱泱大國的身份，重返國際事務中堅領導力量的舞臺；擔憂的人對德國未來外交政策的走向憂心忡忡，始終放心不下盤踞歐洲中央大陸的德意志民族，挾統(tǒng)一25年以來的強大實力，擺脫東西方的控制與約束，經(jīng)不起“特殊道路”的誘惑，獨我自大，孤芳自賞，天馬行空，重蹈歷史覆轍，再次為歐洲帶來災難。

        真的有一個“新德國外交政策”嗎？如果有的話，它新在哪里？德國政府從來沒有正式宣布過一個“新德國外交政策”，也沒有一個正式的文件標志著一個“新德國外交政策”的誕生。相信有這樣一個“新德國外交政策”存在的人往往都以德國總統(tǒng)高克2013年在德國統(tǒng)一日發(fā)表的講話為證。

        在這篇引起世人關注的講話中，高克分析道，“少一點責任，這樣下去不行了”。他強調(diào)，統(tǒng)一和繁榮的德國應該意識到自己的分量和自己肩負的責任，應在全球政治和國際事務中扮演更為重要的角色，為歐洲的繁榮和世界的穩(wěn)定做出更大的貢獻。

        2014年2月以及2015年2月德國國防部長和外交部長分別在慕尼黑安全會議上的講話，加深了外界“德國有了一個新的外交政策”的印象。尤其是德國國防部長馮德萊恩的演講，一反德國政治家在安全問題上的克制，大談德國“時刻準備著”聽從國際社會的召喚，為解決地區(qū)性和全球性的危機做出貢獻。這位德國歷史上的第一位女防長甚至強調(diào)，即使有必要使用和平方式以外的手段，為了和平，德國也會在所不惜。

        事實上，一年以來德國在處理歐洲事務和國際事務方面的表現(xiàn)也驗證了一個更為堅定、果敢、進取的德國外交政策正在形成。即使是不相信有一個正式的“新德國外交政策”存在的人們也至少必須承認，德國的外交政策正在轉(zhuǎn)型。它正在由“克制”走向“進取”，由“被動”走向“主動”，由“含蓄”走向“干脆”。

        多年來，向武裝沖突地區(qū)提供武器一直是德國外交政策的禁區(qū)。但2014年這個禁區(qū)被突破了。經(jīng)過激烈的辯論，德國政府決定向伊拉克北部的庫爾德人提供武器，武裝庫爾德戰(zhàn)斗部隊，幫助他們擊退“伊斯蘭國”（ISIS）的進攻。這個禁區(qū)的突破，不僅是外交政策上的突破，更重要的是德國人心理上的突破。這是德國戰(zhàn)敗以來第一次向危機地區(qū)的非北約戰(zhàn)斗部隊提供武器裝備。隨著德國武器不斷地運往遙遠的戰(zhàn)場，德國人自我設定的武裝干涉上的“矜持”和“克制”也正在消失。

        同樣的外交風格轉(zhuǎn)型也體現(xiàn)在德國對烏克蘭問題的處理上。多少年來，在重大的安全和外交問題上，柏林為華盛頓馬首是瞻，極其注重與美國的戰(zhàn)略部署保持一致，不愿也不敢越過雷池半步。即使是在對俄羅斯制裁的政策上，德國也放棄了原有的顧慮，同意美國嚴厲制裁俄羅斯金融和能源行業(yè)的要求，盡管這種制裁對德國和歐洲經(jīng)濟的影響遠遠大于對美國的影響。

        但是，當烏克蘭危機久拖不下，第一次明斯克停火協(xié)議名存實亡，而美國又試圖以向烏克蘭政府軍提供重武器裝備迫使普京妥協(xié)的時候，德國不愿再“克制”了。對美國的軍事升級想法早已煩透了的德國總理默克爾，迅速聯(lián)手法國總統(tǒng)奧朗德，對俄羅斯總統(tǒng)普京百般勸誘，軟硬兼施，對烏克蘭總統(tǒng)波羅申科推心置腹，曉以利弊，以迅雷不及掩耳之勢，達成第二次明斯克停火協(xié)議。德國政府先下手為強，在華盛頓的精英們還在為向烏克蘭提供什么武器，怎么提供武器而吵吵鬧鬧的時候，就終結(jié)了它的可行性。這是戰(zhàn)后歷史上德國第一次在沒有美國參與的情況下，甚至是在跟美國對著干的沖動下，獨立主導歐洲的安全事務。

        歐債危機把德國推倒了風口浪尖，也成就了它在歐洲當下不可動搖的領袖地位，昔日與它平起平坐的法國現(xiàn)在也不得不事實上接受德國對歐洲危機處理的主導。“以改革換援助”這個殘酷的德國方程式成為了今日歐洲政治的主軸。這個昔日的戰(zhàn)敗國正在以一種新的進取精神和領袖姿態(tài)重塑歐洲政治經(jīng)濟版圖。

        德國對希臘新政府的嚴格態(tài)度表明，即使在極左極右勢力壯大的情況下，德國也不會放棄危機國財政緊縮政策。對德國政府來講，所有歐洲負債累累的國家，都是結(jié)構(gòu)失調(diào)，尤其是勞動力市場和工業(yè)政策失調(diào)的國家，它們不是差錢，而是把錢錯位配置了，只有通過結(jié)構(gòu)改革，才能把錢用在該用的地方，因此放棄緊縮，無異于鼓勵他們繼續(xù)錯配財政；放棄結(jié)構(gòu)改革，就會把問題繼續(xù)推向未來，推向下一代。無論德國政府這個方程式成功與否，現(xiàn)在歐洲的現(xiàn)實是，德國再也不“矜持”了。

        不僅在歐洲，在遙遠的亞洲，德國也變得不那么“矜持”和“克制”了。瞧瞧默克爾3月9日在東京的表現(xiàn)吧！利用G7輪值國主席訪問日本之際，德國鐵娘子在東京大秀了一下德國的軟實力。單就她不顧日本外交部的不爽，選擇在喜歡與安倍政府唱對臺戲的“朝日新聞”那里發(fā)表涉及二戰(zhàn)歷史的演講就足以感覺到德國“新外交政策”的沖動了。

        默克爾告誡老朋友日本，現(xiàn)在該是正確面對歷史的時候了。在“朝日新聞”的演講中，默克爾用了一個精準的德文詞“entfesseln”來定性由德國發(fā)動的戰(zhàn)爭。“entfesseln”的本意是“解開馬的韁繩”。對默克爾來講，納粹德國在歐洲策動的第二次世界大戰(zhàn)，就是因為強大的德國戰(zhàn)爭機器這匹野馬被野心勃勃的政治家解開了韁繩，橫沖直撞，使歐洲人民和世界人民包括德國人民在內(nèi)慘遭蹂躪。

        默克爾是在告訴日本人每一個德國小學生都懂得的道理：戰(zhàn)爭的發(fā)動者，盡管最終自己也遭受毀滅性的打擊和傷害，是不能把自己說成是“受害者”的，因為挑起戰(zhàn)爭的國家必須對所有的戰(zhàn)爭傷害負責，包括戰(zhàn)爭對自己的人民產(chǎn)生的巨大傷害。默克爾似乎是在讓日本明白這個淺顯的道理：越堅定地面對歷史，越能得到受害國的諒解，日本就越能像德國一樣成為一個被世人接受的正常國家。

        默克爾不是一個認為中國已經(jīng)徹底寬恕了日本的德國人，但她明顯知道，當年沒有德國的“自我清算”，決不會有法國的寬宏大量；今天如果沒有日本的“自我清算”，明天也不會指望有中國的寬宏大量。專門選擇到東京來介紹這一寶貴經(jīng)驗，默克爾真可謂是用心良苦。

        不能說默克爾到東京來是專門為安倍內(nèi)閣上課的，那她也太不“克制”了。但東京為默克爾充分向全世界展現(xiàn)戰(zhàn)后德國的軟實力提供了一個極好的平臺。事實上，二戰(zhàn)以后，尤其是奠邊府戰(zhàn)役之后，歐洲國家在亞洲的地緣政治影響力幾乎消失殆盡。打 “軟實力”牌，用軟實力重返亞洲，重新恢復歐洲國家在亞洲國際政治博弈中的能見度和話語權(quán)，似乎是德國政治精英的一個新發(fā)明，默克爾這次“東京論史”給安倍內(nèi)閣上歷史課引起全球關注，可以看作是德國利用“軟實力”優(yōu)勢來影響亞太事務發(fā)展的一次小試鋒芒。

        德國外交政策的轉(zhuǎn)型對中國的影響不能高估，但也不能低估。一個更加“進取”，更加“自信”和更加“獨立”的德國符合中國的利益。

        中國是一個視多極世界為最佳國際結(jié)構(gòu)狀況的國家。世界上“自信”和“進取”的國家越多，為超級大國“馬首是瞻”的國家就會越少。從這個意義上來講，一個愿意承擔更多國際責任的和更加自信的德國，有利于降低北京和華盛頓打交道時的壓力，有利于歐債危機的解決，從而有利于保護中國在歐洲已經(jīng)形成的巨大經(jīng)濟利益，更有利于“一帶一路”的“陸上絲綢之路”的打造。因為沒有德國作為歐洲終端國的積極進取性的配合，21世紀歐亞大陸經(jīng)濟帶的成功打造是很難設想的。

        （作者系同濟大學德國研究中心兼職研究員、同濟大學國際與公共事務研究院學術(shù)委員會主任）