截至2014年12月31日，全國政務微信總量達到40924個，全面覆蓋中國31個省、自治區(qū)、直轄市的黨政部門、直屬事業(yè)單位和社會團體等主體，東部地區(qū)引領全國發(fā)展，廣東位居榜首，省市級部門開通的政務微信總量占比84.7%。

　　騰訊研究院近日聯合微信團隊發(fā)布的《“互聯網+”微信政務民生白皮書》顯示，政務微信正成為政府施政的新平臺。

　　白皮書稱，政務微信功能定位從“第三種政務公開途徑”升級成為政府與民生、人與公共服務之間的“連接器”，平均每個政務微信公眾號關注用戶數超過3.6萬，基本覆蓋政府部門主要職能，其中，公安、醫(yī)療微信總量規(guī)模強勢領先，合計占36.7%；80.4%用戶稱政務微信提高公眾參與度，79.9%用戶稱微信更能保障隱私。

　　據稱，這是微信官方首次披露政務微信的發(fā)展全貌。

移動互聯嫁接公共服務成新形態(tài)

　　“互聯網+”時代，智能手機、平板電腦等移動終端成為人們第一“觸網入口”。移動互聯網正迅速改變著信息的獲取和傳播途徑、社交的渠道與范圍以及服務的內容和方式。用戶隨時隨地獲取公共信息和服務的愿望日益強烈，通過移動互聯入口獲取內容和服務正成為首要選擇。

　　移動電子政務已被越來越多的國家所接受和應用。據聯合國經濟和社會事務部(UNDP)發(fā)布的《2014年聯合國電子政務調查報告》顯示，已有接近50個國家使用App和移動網站開展救災、減貧、公共服務提供、環(huán)境保護等工作，其中，社交平臺被越來越多政府部門所青睞。聯合國193個成員國中71%的成員國通過社交媒體為公共政策制定征集第一手公眾意見，70%的成員國將其用于電子政務的開展。

　　在我國，龐大的用戶規(guī)模、扎實的產業(yè)基礎和移動為先的使用習慣，為移動電子政務發(fā)展提供了先天土壤，也為我國電子政務發(fā)展提供了趕超良機。移動應用倒逼電子政務發(fā)展正成為各級政府的發(fā)展共識。

　　2014年9月10日，國家互聯網信息辦公室下發(fā)通知，積極鼓勵縣級以上教育、公安、民政、社保等與民生密切相關的部門開設政務公眾號。深圳、北京、上海、杭州等80個信息惠民國家試點城市，依托移動互聯進行社會治理和公共服務已成為新形態(tài)。這些城市正在將微信等移動平臺作為發(fā)布信息、政民互動、提供公共服務的重要陣地，同時積極探索運用移動互聯破解養(yǎng)老、看病、教育、交通、環(huán)保等新老難題。

公安和醫(yī)療微信總量占三成多

　　自2012年8月17日，“微信公眾平臺”推出以來，微信已從單純的移動社交應用發(fā)展成一個以移動設備為接口，連接線上線下的大平臺。相比其他平臺，微信公眾平臺龐大的用戶規(guī)模、較低的搭建成本、開放的生態(tài)體系為移動電子政務發(fā)展預留了極大的創(chuàng)新空間。

　　經過兩年多的發(fā)展，政務微信已經走過最初的摸索期，開始步入全面發(fā)展階段。政務微信應用持續(xù)推進，覆蓋公安、旅游、食品藥品監(jiān)督管理、黨委政府辦、交通、教育、醫(yī)療、人力資源和社會保障、法院和檢察院、司法、科技等絕大多數政府職能。政務微信的服務屬性不斷增強，富有成效的典型應用不斷涌現，助力政府增強社會治理和公共服務的創(chuàng)新能力和水平。

　　白皮書顯示，政務微信主體職能覆蓋廣泛，公安、醫(yī)療微信總量規(guī)模強勢領先，公安、醫(yī)療、黨政的政務微信總量規(guī)模位居前三。公安政務微信以7860的總量成為全國政務微信發(fā)展的排頭兵，醫(yī)療微信憑借7164的總量成為全國第二大政務微信領域，兩者合計占全國政務微信總量的36.7%。與民生強相關、高頻高需是這兩個領域的政務微信發(fā)展快的主要原因。黨政政務微信總量位居第三的發(fā)展格局再次印證了政務微信在信息發(fā)布、政民互動方面的優(yōu)勢和價值。稅務、共青團、交通、文化廣電、人保、旅游和公用事業(yè)的政務微信總量分列第4至10位。林業(yè)、統計等民生非剛需部門的政務微信總量相對較少，不足百個。

省市級部門成政務微信主力軍

　　白皮書表示，微信在融進百姓生活的同時，也在點滴改變政府的運作模式，逐步在“指尖上”勾畫出一個呈“腰鼓狀”的立體政府：省市級開設的政務微信多、中央部委級和縣級及縣級以下單位開設的政務微信少。

　　具體而言，省市級部門是政務微信的先行者和主力軍，參與的部門更多元，應用更接“地氣”。省市級行政單位數量眾多，其開通的政務微信數量占總量的84.7%。覆蓋領域包括公安、旅游、食藥監(jiān)、交通、教育、醫(yī)療、人保、司法、科技、文化、公益慈善、氣象、稅務、公共事業(yè)等，應用更體現實用性和服務性。除信息公開的基礎功能外，很多部門都在探索基于政務微信的服務號提供更多服務和管理功能。

　　中央部委將政務微信作為與政府網站、新聞發(fā)言人并行的第三種政務公開途徑。2013年5月7日，外交部上線“外交小靈通”，成為首個開通政務微信的中央部委。隨后，國務院辦公廳、外交部、教育部、科學技術部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、海關總署、國家稅務總局、國家統計局等部門的官方微信陸續(xù)上線。目前，中央部委開通的政務微信量占全國微信總量的0.5%。

　　縣級及以下行政部門用政務微信連接“最后一公里”。包含縣、縣級市、縣級縣、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)在內的縣級及以下行政單位開通的政務微信數量占總量的14.8%，多集中在公安、交通、宣傳發(fā)布、旅游等與民生強需求的領域。這凸顯出政務微信作為扎根基層，距離人民最近、功能最務實的政府管理平臺的價值。

東部地區(qū)領頭全國政務微信發(fā)展

　　目前，政務微信全面覆蓋中國31個省、自治區(qū)、直轄市的黨政部門、直屬事業(yè)單位和社會團體，其中，廣東省以政務微信總量占比15.0%，排在全國第一位，浙江省則以14.8%的微弱差距位居第二。兩者把其他兄弟省市遠遠甩在身后，政務微信總量均超過6000個，是位居第三的江蘇總量的兩倍之多。北京、山東、福建、上海、河南、四川、山西分列第4至10位。上述10個省級行政區(qū)中，除河南、四川和山西外，其他均來自東部地區(qū)。西部地區(qū)政務微信發(fā)展相對遲緩，與其他地區(qū)差距明顯。政務微信總量后10位中，西部地區(qū)有6個省級行政區(qū)榜上有名。

　　白皮書認為，政務微信區(qū)域發(fā)展的不均衡實際上是各地經濟社會發(fā)展需求和政務服務能力的反映。廣東、浙江、北京、上海、四川、福建的政務微信發(fā)展活躍，既與當地經濟發(fā)展水平和電子政務發(fā)展能力密切相關，也與地方對新技術的接納程度、應用能力有較大關系。這些地方往往更具運用新技術創(chuàng)新社會管理水平和公共服務的意識與能力。

　　白皮書同時提出，作為社交平臺，微信具有更加便利的互動性，可以使政府與社會公眾溝通“零距離”，擴大了社會公眾的“參與度”。用戶滿意度調查發(fā)現，78.9%的用戶對微信在公眾參與方面的能力持滿意態(tài)度。微信強互動的社會化傳播功能，可以實現實時評論、咨詢、問詢、投訴、求助乃至在線報警等功能，為公眾表達訴求、參政議政提供了多種方式。用戶滿意度調查顯示，80.4%的用戶認為政務微信提高了公眾參與度。同時，基于政務微信粉絲的真實性和參與度，其對政府政策的反饋結果更具參考價值，對參與式政府的構建、提升政府決策的科學性有重大價值。

近八成用戶稱微信更能保障隱私

　　伴隨著政務微信的公眾參與程度日益上升，保障公眾的隱私權就顯得尤為重要。用戶滿意度調查發(fā)現，79.9%的用戶認為“在使用政務微信時，個人信息是安全的，隱私得到了保護”。

　　白皮書指出，微信的封閉特性，更能保障公眾的隱私權。微信平臺自身完善的用戶隱私的保障機制為政務微信在隱私與安全方面的能力建設提供了“先天優(yōu)勢”。首先，微信須經過用戶的同意才可進行安裝。安裝后，微信服務協議分12大點、43小點清晰闡述了從軟件安裝、更新到信息保護、注意事項等各項內容。另外，微信專門在設置里提供了“隱私”選項，用戶可自主設定添加好友權限、朋友圈權限和通訊錄黑名單等想要保護的內容。

　　同時，微信公眾號單向添加的屬性為政務微信在隱私與安全方面的能力建設提供了“后天保障”。公眾號只有被用戶先關注訂閱，才能向用戶推送信息和服務，而訂閱者之間無法看到對方信息，也無法直接進行對話。此種屬性，使得政務微信在向公眾傳播信息時，其個人隱私不易被暴露，使得個人信息安全得以保障。

　　此外，“微信鎖”能夠保障支付安全。微信5.0版推出微信支付以來，其支付安全廣受關注。微信通過“微信鎖”功能，可加鎖“我的銀行卡”。用戶在開啟加鎖功能后，需要輸入手勢密碼才可開啟相應模塊，全面保護支付安全。