在去年美國(guó)大選結(jié)束后，民主共和兩黨圍繞投票權(quán)的爭(zhēng)奪愈加激烈。多州的共和黨人提出限制投票權(quán)的法案，而民主黨則試圖在聯(lián)邦層面推進(jìn)一項(xiàng)擴(kuò)大投票權(quán)的法案。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日，民主黨提出的投票權(quán)法案即《為人民法案》（For the People Act）將提交國(guó)會(huì)參議院審議。該法案于3月在眾議院投票通過，但沒有共和黨參議員表示支持該法案，預(yù)計(jì)該法案將因參議院的“冗長(zhǎng)辯論”（fillibuster）推遲表決。然而，民主黨控制的議席不足夠投票結(jié)束冗長(zhǎng)辯論，該法案很可能無法通過參議院投票。

在民主黨試圖打破僵局、推進(jìn)法案的同時(shí)，參議院的冗長(zhǎng)辯論規(guī)定也再次引發(fā)討論。

民主黨推動(dòng)的《為人民法案》是什么？

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，民主黨計(jì)劃通過《為人民法案》推動(dòng)聯(lián)邦選舉的全面改革。實(shí)際上，民主黨于2019年就提出了這一法案，在當(dāng)年3月獲民主黨控制的眾議院通過，之后因共和黨控制的參議院反對(duì)而被擱置。今年1月，民主黨重新提出這一法案，并再次通過眾議院投票。

在共和黨領(lǐng)導(dǎo)的各州今年紛紛頒布限制性的新選舉法之際，民主黨人將該法案視為覆蓋共和黨新選舉法、擴(kuò)大投票權(quán)、限制特殊利益集團(tuán)對(duì)政治進(jìn)程影響的最佳機(jī)會(huì)。

該法案將推動(dòng)選民登記現(xiàn)代化，要求所有州完善選民互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)機(jī)制，并在全國(guó)聯(lián)邦選舉中使用自動(dòng)選民登記（AVR）。根據(jù)AVR，當(dāng)符合條件的公民向機(jī)動(dòng)車輛管理局等政府機(jī)構(gòu)提供信息時(shí)，將自動(dòng)登記選民資格，除非他們明確拒絕。

該法案還將要求各州為聯(lián)邦選舉提供當(dāng)日登記（SDR）服務(wù)。通常，選民必須在選舉前登記，之后進(jìn)行投票，許多州選民登記的截止日期通常在選舉前的四個(gè)多星期。SDR允許符合條件的居民在同一天登記和投票，確保所有想?yún)⒓油镀钡暮细襁x民都可以參與選舉過程。同時(shí)，該法案將要求各州允許16歲及以上的選民在年滿18歲之前進(jìn)行預(yù)登記投票，旨在提高美國(guó)年輕人的選民參與度。該法案還將恢復(fù)服刑人員的投票權(quán)。

不僅限于投票權(quán)，這項(xiàng)法案還涉及多個(gè)有關(guān)選舉的方面，比如要求涉及競(jìng)選活動(dòng)和其他政治交流的委員會(huì)報(bào)告與外國(guó)政府的接觸，要求總統(tǒng)和副總統(tǒng)以及總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人公開過去十年的所得稅申報(bào)表。

共和黨：法案將傷害各州權(quán)利

在前總統(tǒng)特朗普發(fā)聲抨擊2020年大選結(jié)果的合法性后，許多州的共和黨人通過了一些改變選舉方式的法律，加大了選民登記、提早投票以及郵寄投票的難度。

選舉規(guī)則和程序已成為美國(guó)政治的中心議題。紐約大學(xué)布倫南司法研究中心稱，截至今年5月14日，共和黨議員已經(jīng)在14個(gè)州通過了22項(xiàng)相關(guān)的新法，如將沒有至少每?jī)赡晖兑淮纹钡倪x民從該州的提前投票名單中永久除名、縮短提前投票時(shí)間和選舉日的現(xiàn)場(chǎng)投票時(shí)間等。

在去年大選中至關(guān)重要的佐治亞州今年3月通過一項(xiàng)法案還規(guī)定，如果個(gè)人在選舉日向排隊(duì)的選民分發(fā)食物或飲料，就有可能被指控犯有輕罪。外界對(duì)該法案的政治目的持懷疑態(tài)度，表示此舉旨在限制民主黨在“搖擺州”獲得選票。

對(duì)于民主黨提出的《為人民法案》，共和黨人反對(duì)的理由是，該法案賦予了聯(lián)邦政府更多的選舉權(quán)利，傷害了各州的權(quán)利。

早在這一法案于2019年首次提出之時(shí)，時(shí)任參議院多數(shù)黨（共和黨）領(lǐng)袖麥康奈爾就稱《為人民法案》是民主黨的“奪權(quán)”行動(dòng)，并表示該法案不會(huì)在參議院獲得通過。他抨擊該法案給了華盛頓特區(qū)的政客更多的控制權(quán)，將賦予聯(lián)邦政府所不該有的過多的選舉權(quán)利。

今年4月6日，南卡羅來納州州長(zhǎng)、共和黨人亨利·麥克馬斯特也發(fā)布推特稱，《為人民法案》是對(duì)南卡羅來納州憲法主權(quán)的威脅。

共和黨人對(duì)該法案一致的反對(duì)，使該法案在參議院面臨重重障礙。即使該法案得到通過、成為正式法律，也很可能遭到法律訴訟。

提新法案還是改革“冗長(zhǎng)辯論”？

在美國(guó)參議院，冗長(zhǎng)辯論是反對(duì)某項(xiàng)提案的參議員用來阻止該提案付諸表決的策略，一名或多名參議員會(huì)試圖延長(zhǎng)對(duì)該議題的辯論，最終導(dǎo)致投票被推遲。由于民主黨在參議院并未控制到可以結(jié)束冗長(zhǎng)辯論的60席，而且也難以拉攏足夠的共和黨參議員支持，參議院22日幾乎不可能通過《為人民法案》。

白宮發(fā)言人普薩基21日發(fā)表聲明稱，如果22日的投票不成功，這可能會(huì)改變國(guó)會(huì)關(guān)于冗長(zhǎng)辯論的討論。普薩基承認(rèn)22日的投票可能無法通過，但強(qiáng)調(diào)白宮衡量的是民主黨是否團(tuán)結(jié)。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道指出，民主黨目前的重點(diǎn)是西弗吉尼亞州聯(lián)邦參議員喬·曼欽提出的替代方案。《國(guó)會(huì)山報(bào)》稱，曼欽的法案得到了很多民主黨人的支持，作為參議員內(nèi)最保守的民主黨人，曼欽提出的法案有望包括共和黨人關(guān)心的優(yōu)先事項(xiàng)。

白宮和美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬表示，曼欽的建議將解決許多緊迫的問題。據(jù)消息人士透露，拜登還與曼欽商討尋找解決立法困境的方案的重要性。奧巴馬表示，此次曼欽所提出的法案將是“大多數(shù)美國(guó)人同意、民主黨和共和黨都同意的常識(shí)性改革”。

據(jù)《國(guó)會(huì)山報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，奧巴馬表示，國(guó)會(huì)需要在2022年中期選舉之前通過投票權(quán)法案，否則美國(guó)民主可能“面臨風(fēng)險(xiǎn)”。

與此同時(shí)，取消參議院的冗長(zhǎng)辯論規(guī)定再次成為外界討論的焦點(diǎn)之一。奧巴馬表示，冗長(zhǎng)辯論不在憲法中，該行為“允許少數(shù)堅(jiān)定的參議員阻止絕大多數(shù)美國(guó)人支持的立法”。據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）21日?qǐng)?bào)道，一些民主黨人和黨外人士表示，在可能沒有共和黨參議員支持的情況下，民主黨領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該改變參議院“60票結(jié)束冗長(zhǎng)辯論”的規(guī)定。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，自今年1月起，民主黨進(jìn)步派就一直呼吁取消或修改這一規(guī)定。然而，曼欽等少數(shù)溫和派人士則表示了反對(duì)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月21日，代表亞利桑那州的民主黨國(guó)會(huì)參議員基爾斯滕·西內(nèi)馬在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表專欄文章表示，如果取消60票的門檻，“失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于得”。