4月20日上午，最高人民法院向第十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議提起審議《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），擬在北京等10省開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。

        《草案》還提出探索重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機(jī)制，并健全人民陪審員提前閱卷機(jī)制。在案件評(píng)議過程中，人民陪審員可獨(dú)立就案件事實(shí)認(rèn)定問題發(fā)表意見，不再對(duì)法律適用問題發(fā)表意見。

        最高法院長(zhǎng)周強(qiáng)在向會(huì)議作說明時(shí)說，由于一些改革舉措與現(xiàn)行人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律的部分規(guī)定存在沖突，因此需要經(jīng)全國人大常委會(huì)法律授權(quán)，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為進(jìn)一步完善相關(guān)法律積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

        本次改革試點(diǎn)將放寬陪審員學(xué)歷要求，由此前大專以上降為高中以上學(xué)歷，但農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，公道正派、德高望重者不受此限。陪審員的年齡條件將由23周歲提高到28周歲。

        在選任程序上，將陪審員由個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦，改為基層和中級(jí)人民法院每五年從符合條件的當(dāng)?shù)剡x民(或者當(dāng)?shù)爻Ｗ【用?名單中隨機(jī)抽選當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü賳T額數(shù)5倍以上的人員作為人民陪審員候選人，并建立候選人信息庫。經(jīng)資格審查后，征求候選人意見，從審核過的名單中隨機(jī)抽選不低于當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü賳T額數(shù)3至5倍的人員作為人民陪審員。

        《草案》提出，擴(kuò)大人民陪審員參審范圍。明確涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。

        這次改革試點(diǎn)還將加強(qiáng)對(duì)陪審員個(gè)人信息和人身安全的法律保護(hù)，對(duì)危害人民陪審員制度的行為建立相應(yīng)的處罰規(guī)則。人民陪審員所在單位不得因其履行陪審職責(zé)而對(duì)其實(shí)施解雇以及減少工資或薪酬待遇等不利措施。

        與此同時(shí)，對(duì)陪審員的行為監(jiān)督也將強(qiáng)化，“建立對(duì)人民陪審員無正當(dāng)理由拒絕履行陪審職責(zé)、有損害陪審公信或司法公正等行為的懲戒制度。”

        上述改革試點(diǎn)如獲得全國人大常委會(huì)法律授權(quán)，擬在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西10省(區(qū)、市)，每個(gè)省(區(qū)、市)選擇5個(gè)法院，開展陪審員制度改革試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期限為兩年。