宿敵的要求：全面消滅德國

        在二戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場的美蘇英法四大盟國中，法國由于曾被德國占領(lǐng)，因此對德政策形成得最晚，也最為獨特。這一方面是德國對法國安全威脅最大，戰(zhàn)時破壞最深，法國民族復(fù)仇感極為強烈的緣故；另一方面也是三大國在對德決策時長期排擠法國所“逼迫出來”的結(jié)果。

       

        早在巴黎光復(fù)前一月，1944年7月25日，戴高樂將軍便宣布：“為了使法國的復(fù)興成為可能，必須消除日耳曼主義的侵略勢力……不許可再次建立中央集權(quán)的德意志帝國！……這是防止德國危險勢力再起的首要條件……假使日耳曼民族的每一州可以獨立存在，各州按照自己的方式管理自己的事務(wù)，處理自己的利益，就很可能避免這樣組成的聯(lián)邦走上奴役的道路。如果把作為戰(zhàn)略物質(zhì)來源的魯爾區(qū)置于國際管制的特殊制度之下，就更容易防止這個聯(lián)邦走向奴役鄰國的道路。另一方面，萊茵地區(qū)當然要由法、英、比、荷四國軍隊占領(lǐng)……最后，一定要使薩爾自成一州，完全保持德國特點，而在經(jīng)濟方面則與法國聯(lián)合，以該區(qū)的煤炭抵補對我國的賠償”。換而言之，法國對德國的處理方針有四大要求：

       （1）解散中央集權(quán)，建立聯(lián)邦制松散國家。（2）魯爾國際共管，保證魯爾的工業(yè)生產(chǎn)力不再成為德國戰(zhàn)爭機器的發(fā)動機。（3）萊茵區(qū)實行共同占領(lǐng)，保證法德邊境要地安全。（4）經(jīng)濟上吞并薩爾，用薩爾的煤礦恢復(fù)法國經(jīng)濟。可見，法國的對策是要在政治、軍事、經(jīng)濟上全面徹底地消滅德國，使之成為多個不再具備戰(zhàn)爭能力的小邦國，從而解除對法國的威脅。戴高樂的這一旨在多方位分裂德國的決策獲得了法國輿論的擁護，因為經(jīng)歷過德國占領(lǐng)的法國各界均認可這一原則：“戰(zhàn)后的解決方案必須要保證1940-1944年間法國所面臨的現(xiàn)實威脅永不再發(fā)生”。出于這一急迫的安全原因，法國的“四點要求”幾乎都是即時性的，用戴高樂的話說：“德國應(yīng)有的結(jié)構(gòu)形式必須是和平的，而且必須在‘天火’把鐵燒得柔韌的時候來鍛造它。”

戴高樂“趁熱打鐵”，英美蘇卻將其撇在一邊

        然而與戴高樂“趁熱打鐵”的勁頭相反的卻是三大盟國外交上對法國的長期冷落。1944年9月的魁北克會議，英美并未通知法國方面；10月丘吉爾、艾登與斯大林、莫洛托夫的協(xié)議也未將內(nèi)容知會法方。這對于剛剛在8月25日實現(xiàn)巴黎光復(fù)、10月建國的法國人來說無異是一潑冷水。戴高樂判斷盟國存在排斥法國的傾向。對此，戴高樂抱怨稱：“因為我們在共同戰(zhàn)斗中遭到了削弱，他們在采取任何決策時總是要把我們撇在一邊，哪怕是在最細微的方面上也是如此。我們認為這是不公正的，也是不能容忍的”。

        為了打破這種局面，戴高樂寄希望于讓法國積極參與對德管制：“實際上，德國的命運是世界的中心問題”，此舉旨在通過參與處理德國問題提升法國的國際地位。為此，他以“不合作”來要挾三大盟國在對德問題上重視法國：“無論是關(guān)于德國領(lǐng)土的占領(lǐng)問題，對被占領(lǐng)地區(qū)的德國人民應(yīng)采取的行政制度和他們將來應(yīng)確立的制度問題，也無論是關(guān)于東西南北國境的確定問題或者應(yīng)采取的軍事、經(jīng)濟和思想方面的管制措施問題，以及關(guān)于可能脫離德國的居民的命運問題，只有在法國參加的情況下作出的決定，我們才準備執(zhí)行。”他在與蘇、美、英三國首腦的洽談中也一再地強調(diào)自己的“四點要求”，1944年11月丘吉爾訪問巴黎時，戴高樂將軍就“強烈要求參加對德國的占領(lǐng)，不只是在英軍或美國統(tǒng)帥部下面分一塊地盤，而是要把地盤置于法軍統(tǒng)帥部的管轄之下”。

法國的堅持與妥協(xié)，最終參與對德管制

        為了安撫法國，在雅爾塔會議上，英美為法國爭取到了在德占領(lǐng)區(qū)與盟國對德管制委員會（Allied Control Council, ACC）成員之一的位置。這一舉動給法國打了一劑外交地位上的強心針，同時也給予了它ACC成員否決權(quán)這張底牌。

        然而，讓法國人想不到的是，法國之所以能在德國立足，是由于雅爾塔的妥協(xié)，而其代價就是不讓它參加波茨坦會議。戴高樂就曾抱怨：“他們承認法國也應(yīng)該有一個占領(lǐng)區(qū)，但這個占領(lǐng)區(qū)在什么地方，始終是含糊其辭的，關(guān)于德國各州的未來制度，關(guān)于魯爾區(qū)、萊茵區(qū)、薩爾區(qū)等等，他們更是不愿意同我們談任何具體的問題……我覺得他們好像參加了一種不許我們插手的游戲。”原本以為已經(jīng)擺脫了外交窘境的法國這次反應(yīng)非常強烈，為此再度拾起了“不合作”的旗幟：8月7日，法國外長皮杜爾（Georges Bidault）向美英蘇三國大使表示，法國政府為波茨坦會議未能讓法國參與感到遺憾，稱雖然大體上接受波茨坦協(xié)議，但“他不能不問情由地同意在德國成立一個中央政府”，因此他們不能為任何未經(jīng)他們同意的決定所約束。

        

        9月14日，皮杜爾再次明示法方ACC成員將否決一切輕視法國要求的決議。之后其他三盟國任何建立德國中央集權(quán)形式的嘗試——無論是全國性政黨和中央行政機構(gòu)，抑或是波茨坦協(xié)議中規(guī)定的財政、運輸、通訊、外貿(mào)、工業(yè)等方面的統(tǒng)合組織，法國都以ACC的成員權(quán)力予以否決。此外，法國還進一步要求對德國經(jīng)濟進行干預(yù)，從1945年11月到次年1月，法國多次向美英建議對魯爾區(qū)實行國際共管，但均遭拒絕。1946年1月20日在對德管制上持不合作態(tài)度的戴高樂將軍下臺，但忠于其對德方針的ACC成員代表柯尼希將軍（Marie Pierre Koenig）、ACC協(xié)調(diào)委員會代表科爾茲將軍（Louis-Marie Koeltz）依舊維持前任的態(tài)度，使得法方的態(tài)度并未因外交壓力及國內(nèi)的政治變動而發(fā)生變化。

        

        1946年4月25日，四國外長委員會第三次會議在巴黎召開。法方在會上正式要求薩爾經(jīng)濟上歸屬法國并分割魯爾、萊茵蘭地區(qū)。但由于法國向來的不合作態(tài)度，各盟國始終沒有對法國的要求做出明確回應(yīng)。在僵持的情況下，12月20日，法方代表科爾茲將軍在ACC例會前數(shù)小時突然照會其他三國，強行宣布薩爾并入法國關(guān)稅經(jīng)濟區(qū)，引起了軒然大波。這一事件是法國一意孤行推行自己對德政策的頂點，但也使美英認清了法國外交決策的現(xiàn)實主義立場：一旦德國形勢的發(fā)展影響到法國本身的利益，法國也會同樣果斷地改變態(tài)度。

        1947年8月22日至27日，美、英、法三國代表就ACC在1946年3月26日制定的戰(zhàn)后德國工業(yè)水平計劃修改問題在倫敦進行會談，美英依照參聯(lián)會1779號指令精神要求迅速推進德國工業(yè)重建。法國則擔憂德國會先于其他歐洲國家（尤其是法國本身）實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)興，從而危及法國的安全與發(fā)展。最終，在美英承諾德國復(fù)興不應(yīng)優(yōu)先于歐洲其他民主國家的保證下，法國有保留地同意了美英的主張。

法德合作：我們同為歐洲人

        1947年3月10日，四國外長委員會第四次會議在莫斯科召開，德國的統(tǒng)一問題成為會議上美蘇爭執(zhí)的焦點。隨著冷戰(zhàn)局勢的日益緊張和美英對德國的扶持力度加大，法國逐漸意識到了改變方針的重要性。法國一直謀求魯爾區(qū)經(jīng)濟國際共管，但1947年9月10日，美英在未知會法方情況下，依照1779號指令精神將魯爾礦區(qū)由軍管改為美英監(jiān)督德國人管理。這極大刺激了法國，使其認識到如若再持不合作態(tài)度，在經(jīng)濟政策上一意壓制德國，勢必會被排擠在未來對德管制乃至歐洲復(fù)興計劃之外。

        1948年，法國外交部重估對德政策，認為因法方占領(lǐng)當局缺乏對德持久、建設(shè)性政策，已經(jīng)損害了法國的國家利益，故必須放棄以往的孤立原則，采取更為積極的步調(diào)。1948年1月4日，法國外長皮杜爾在給ACC法方代表的指令中強調(diào)：“必須停止一切攫取、強迫銷售以及明顯浪費，應(yīng)當盡一切努力與德國人進行有益的接觸……并向他們表明我們并不打算主宰歐洲，而僅僅是要在聯(lián)合與合作的歐洲中起令人尊重的作用。”柯尼希也表示：占領(lǐng)的初期階段業(yè)已結(jié)束，“我們最為關(guān)注的不再是為過去進行報復(fù)，而是展望未來”，應(yīng)當促進“德國在歐洲核心組織中的復(fù)興盡快占據(jù)其應(yīng)有位置”。

        隨著法國正式表態(tài)傾向英美，雙占區(qū)開始向三占區(qū)發(fā)展。1948年2月23日，美英法三國副外長會議上，法國同意將法占區(qū)與雙占區(qū)合并，共同建設(shè)“三占區(qū)” （Trizone）。因此該會議迅速拓展為西歐六國會議，并把議題從“三占區(qū)”直接升級到了建立正式的“西德政府”之上。6月7日，決定西占區(qū)未來的《倫敦議定書》得以簽署，6月16日，法國國民議會以微弱多數(shù)通過該協(xié)議，標志著法國對西德建國的首肯。至此，新生的德國從法國管制之初極力分割削弱的仇敵，變成了需要團結(jié)合作的盟友。西德成立之后，其領(lǐng)導(dǎo)層也開始意識到與法國關(guān)系的重要性，西德總理康拉德?阿登納（Konrad Adenauer）甚至認定與法國和解是德國外交的重中之重。

        隨著一系列歷史遺留問題的磋商解決，1963年1月12日阿登納與重新掌權(quán)的戴高樂總統(tǒng)在巴黎簽訂了《愛麗舍條約》，旨在清除德法兩國的歷史宿怨，促進兩國的實質(zhì)合作。從此政治上法國牽頭，經(jīng)濟上德國支持的“法德合作”模式開始運行，并“作為歐洲聯(lián)合的發(fā)動機”，推動著整個歐洲的進步發(fā)展。

        

戴高樂與阿登納的歷史性握手，下為兩人留下的法德和解紀念石刻

        縱觀二戰(zhàn)后初期法國對德政策的演變，戴高樂所提出的“四點要求”一味強調(diào)削弱德國，拘泥于以往歐洲法德爭鋒的歷史，沒有顧及美蘇崛起及其在德利益要求的影響，不符合二戰(zhàn)后歐洲格局的根本變化。法國的倡議不可能得到盟國的響應(yīng)，戴高樂自己后來也承認：“我非常清楚，這樣的問題絕不會像自己所希望的那樣完全實現(xiàn)。”換言之，法國之所以選擇孤立立場維持強硬外交，并不是真正指望依靠一己之力封殺新生的德國政權(quán)，而是在二戰(zhàn)后實力不足國際威望降低的情況下，旨在利用對德問題上的堅定態(tài)度和在ACC中的否決權(quán)體現(xiàn)法國在國際外交舞臺上的“存在感”，迫使原本忽視法國的各大國重新正視法國的國際影響力，不得不與法國進行協(xié)商。而一旦德國獨立成為不可避免的趨勢，法國并不為自己過去的強硬否決態(tài)度所累，立即與美英配合成立了三占區(qū)，并與后來的西德政權(quán)達成了合作關(guān)系。

        借德國問題打開法國的外交局面，開創(chuàng)一個有利于法國的歐洲環(huán)境，才是戴高樂“德國的命運是世界的中心問題”一語的真諦，至于仇德的“四點要求”還是親德的“法德合作”，不過是法國在不同局勢下的策略而已。更何況法國對于相鄰日久的德國的感情始終是矛盾的，壓制德國與謀求合作的聲音一直都共同存在。1945年10月3日，二戰(zhàn)硝煙方才塵埃落定，法國人民心中對于占領(lǐng)壓榨法國，制造了奧蘭多爾村屠殺慘案的“德國鬼子”（Boches）罵聲尚未停歇，提出“四點要求”方一年的戴高樂將軍便親臨視察督促法占區(qū)建設(shè)，預(yù)言了法德共同復(fù)興歐洲的歷史使命：“我要說，我們必須要有共舉復(fù)興大業(yè)的考慮，并且我們知道此舉必會付諸實踐，因為我們同為歐洲人，亦同為西方人!”