“圖書館里的書按類別來排放，你們會說有秩序。如果圖書館長說按書的薄厚放，薄的放一塊，厚的放一塊。你覺得有秩序嗎？”在2015年4月12日舉辦的第十二期清華國際安全論壇上，清華大學當代國際關系研究院院長閻學通教授發問道。

        閻學通表示，亞投行一來，國際秩序成了熱門話題，“媒體上鋪天蓋地，專家討論發言特別多。”但他認為，一些相關采訪、發言和文章專業水平不夠，有的甚至搞不清楚國際秩序與國際體系、國際格局、全球治理等概念的關系；另外，因為不少觀點認為亞投行會挑戰現有國際秩序，于是出現了中國要提出國際秩序觀的觀點。

        閻學通表示，這樣的形勢讓“澄清到底什么是國際秩序，什么樣的國際秩序觀才是可取的，變成非常現實的問題。”

一些人的秩序是一些人的沒秩序

        對于前述圖書館書籍按薄厚擺放的假設，閻學通表示人們會認為那是沒秩序，“因為秩序是指和特定主觀價值與目的的一致，不一致就沒秩序。”

        閻學通認為，國際秩序本質是權力分配問題，國際秩序包括權力分配、國際規范、國際機構。“也就是說，有權力的國家制定一些規范，然后這些國際機構去落實這些規范，這樣才能形成秩序，所以主觀因素在秩序里起很大作用。”

        廣東國際戰略研究院中國周邊戰略研究中心主任周方銀教授表示，秩序的特點是可預測性和穩定性，而中國崛起本身就隱含物質實力對比變化，因此會有國家表示，他們已經習慣了美國的秩序，知道它是怎么運作的，知道在這個秩序下該怎么生存和發展，就是說它有很大的確定性。所以日本甚至澳大利亞都非常關心中國崛起帶來的不確定性問題。

        中共中央黨校國際戰略研究中心副主任門洪華教授認為，秩序首先是一段時間內國家實力對比的結果；其次是某一時期內國際社會主要行為體圍繞一定目標，在利益基礎上相互作用、相互斗爭確立的行為規則和保障機制，所以也是權力分配、利益分配的結果；某種程度上，國際秩序能否穩定，取決于主要國家在核心觀念上能否達成一致或默契，乃至必要的妥協，所以也是觀念分配的結果。

        閻學通表示，談國際秩序時，首先要知道每個國家的目標、目的是不一樣的，也就是說一些人認為是有秩序的，另一些人會認為是沒秩序。“西方國家認為冷戰后美國主導的世界是有秩序的，美國認為它主導的世界銀行和國際貨幣基金組織這樣的金融體系是有秩序的，而很多國家認為這是沒秩序。”

        “于是，對亞投行的建立，國際媒體大規模說亞投行的建立挑戰了國際金融秩序。為什么呢？因為跟他們目的不一樣的秩序要出現，持有這另一種目的的人會認為這是沒秩序。”閻學通認為，主觀因素在國際秩序中起很大作用，這也是為什么人們會下意識要討論國際秩序觀。

既要好聽又要好用的國際秩序觀

        門洪華認為，現有國際秩序對中國有利仍是主要方面，但國際秩序是固有權力、利益格局的產物，也對中國實力增長和利益拓展形成限制，所以以漸進的、和平的、民主的方式改革秩序中不公正、不合理的方面逐步成為秩序變革的新思路。

        原中國現代國際關系研究院院長崔立如表示，在現有國際秩序框架內實現自身的崛起，仍是中國沒有能力推翻的現實。

        對于當下各種國際秩序觀的提法，閻學通說“秩序觀可以仁者見仁智者見智，但是有一點必須知道，你提出一個和別人不一樣的秩序觀，意味著將加劇和別人的意識形態矛盾。這就像美國在世界上推行國際秩序觀，很多國家都不喜歡一樣。”

        閻學通總結說，真正大國提出的國際秩序觀要起作用，就得既要好聽、還得好用。

        (本文援引觀點來自清華大學當代國際關系研究院主辦的第十二期清華國際安全論壇上學者的發言，經過適當加工修整，未經發言者審核。)