自2014年3月1日至2015年3月底，“單獨兩孩”政策實施一年有余，上海共批準“單獨”夫妻再生育申請2.05萬例，預(yù)計今后每年都有2萬例左右申請獲批。

        4月14日，上海市衛(wèi)生計生委主任沈曉初在做客民生訪談時，回應(yīng)此前媒體關(guān)于“上海‘單獨兩孩’申請遇冷”的報道，他說，上海進行過目標人群測算，全市約有37萬對單獨夫妻。綜合考慮生育意愿、自然生育間隔等因素，預(yù)計在短期內(nèi)每年大約在2萬至3萬人。從2014年3月1日，上海正式實施“單獨兩孩”政策情況來看，基本符合預(yù)期。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解到，上海衛(wèi)計委也不會出臺相關(guān)政策刺激兩孩生育意愿，因為保障生育健康和安全更為重要。

2015年才是政策見效的第一年

        此前，有媒體曾報道“上海單獨兩孩申請率為4.6%，而全國申請率為9%”。沈曉初14日向澎湃新聞表示，上海生育率比全國本來就低一些，十多年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是這個狀況。

        對于社會上都在傳“單獨兩孩”政策遇冷，申請數(shù)量遠遠低于專家預(yù)期，上海市衛(wèi)生計生委方面表示，截至2014年底，全國共有106.9萬對單獨夫妻申請再生育，專家的總體判斷是這個量基本符合當時的預(yù)期，因為當時預(yù)期峰值是一年不超過200萬孩子出生。2014年是政策啟動年，各省市也是陸續(xù)出臺的，所以，從全國層面來講，2015年才是政策見效的第一年。

        沈曉初在民生訪談中進一步指出，盡管上海生育率低，但每年生育量非常大，有數(shù)據(jù)顯示，2013年全市分娩活產(chǎn)數(shù)為21.17萬人，其中戶籍為10.34萬人、非戶籍為10.84萬人；2014年全市分娩活產(chǎn)數(shù)為23.72萬人，其中戶籍為11.8萬人、非戶籍為11.92萬人。

        “目前，上海產(chǎn)科床位有3525張，每年可以容納25萬人分娩，預(yù)計2015年全市出生23萬至24萬人，現(xiàn)有產(chǎn)科床位可以滿足分娩需求。”

        對于接下來上海是否會出臺相關(guān)政策刺激兩孩生育意愿，沈曉初予以否認。他指出，從衛(wèi)生計生角度，需要考慮更多的，是保障大家的生育健康和安全，這個角度更為重要。

上海扶持社會機構(gòu)開辦兒科服務(wù)

        長期過低的生育率水平會造成人口老齡化程度不斷提高、人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，上海曾經(jīng)出臺的政策會不會進行調(diào)整？對此，沈曉初表示，“‘單獨兩孩’政策不會一個城市做調(diào)整，這個必須從國家政策角度做調(diào)整。從計生和衛(wèi)生合并之后，我們對計生工作的方向要做調(diào)整，原來是宣傳只生一個孩子，現(xiàn)在我們希望合理的生育，能夠優(yōu)生優(yōu)育，給家庭更多的指導。”

        沈曉初指出，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，上海孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率達到或接近發(fā)達國家和地區(qū)水平。全市孕產(chǎn)婦死亡率為6.74/10萬，全國為21.7/10萬，2013年美國為28/10萬、日本為6/10萬，而嬰兒死亡率為4.83‰，全國為8.9‰，2013年美國為29‰，日本為3‰。

        沈曉初透露，上海市衛(wèi)生計生委將進一步完善早孕建冊、入院建卡和產(chǎn)科分娩各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)測和報告制度，繼續(xù)完善預(yù)警機制；進一步加強以“安全和質(zhì)量”為核心的產(chǎn)科和兒科服務(wù)能力建設(shè)，加大對5家危重孕產(chǎn)婦會診搶救中心和6家危重新生兒會診搶救中心的人員和設(shè)備投入；建立合理有序、安全便捷的孕產(chǎn)婦保健分娩制度，提供分級分類服務(wù)，確保市民安心和母嬰安全。同時，扶持符合政策的社會醫(yī)療機構(gòu)開辦兒科服務(wù)。