【編者按】

       “治國的重點在治吏，治軍的關鍵在治將，治吏不嚴，禍患無窮。”

        今日，人民日報在《國防周刊》版塊刊登該報記者對蘭州軍區政治委員劉雷中將的專訪。

        訪談中，劉雷指出，反思一些領導干部違法違紀的教訓，分析一些單位問題頻出的原因，關鍵因素是領導干部法治意識淡薄，甚至知法犯法、執法違法，嚴重敗壞了部隊風氣，損害了軍隊的形象和威信。以下為訪談全文：

法治中國需要法治軍隊提供戰略支撐

        記者：黨的十八屆四中全會對依法治國作出了全面部署，今年全國兩會對協調推進“四個全面”作出戰略布局，這對深化依法治國有何重大意義？

        劉雷：習主席“四個全面”的戰略布局，是從我國發展現實需要出發、立足治黨治國治軍全局提出來的，抓住了改革發展穩定的關鍵矛盾，明確了黨和國家工作的主攻方向。如果說實現中華民族偉大復興是一個大棋盤，那“四個全面”就是這個棋局的“四大支柱”，彼此之間相輔相成、相互促進、相得益彰。

        “四個全面”中，全面建成小康社會是奮斗目標，體現了我們黨和國家堅決兌現莊嚴承諾的高度自覺；全面深化改革是制勝法寶，體現了我們黨和國家堅定不移發展中國特色社會主義的高度自信；全面依法治國是可靠保障，體現了我們黨和國家運用法治思維和法治方式治國理政的科學理念；全面從嚴治黨是堅強保證，體現了我們黨和國家自我凈化、自我完善、自我革新，帶頭從嚴懲腐的政治自覺。

        法治興則國家興，法治衰則國家亂。全面依法治國作為“四個全面”的重要一環，發揮著為總體戰略布局保駕護航的重要作用，因為不論是全面建成小康社會、全面深化改革還是全面從嚴治黨，都需要依法治國來提供重要的制度基礎和法治保障。隨著“四個全面”的推進，依法治國必將駛入快車道，開創新局面。

        記者：近年來軍委總部依法治軍的力度不斷加大，推進依法治國和推進依法治軍有怎樣的關系？

        劉雷：兵者，國之大事，國之權柄。軍隊使命任務是國家建設目標中最核心的部分。依法治軍與依法治國是融合統一的。一方面，依法治國是個大的綜合體系，必然包括依法治軍；依法治國為依法治軍提供了方向指引和理論依據，對依法治軍提出了更高要求。另一方面，依法治軍是依法治國方略在軍事領域的具體運用，是全面依法治國總體部署的重要組成部分，也是實現依法治國目標任務的重要保證。軍隊作為黨和國家事業的柱石，必須在貫徹依法治國征途上走在前列，成為依法治國的堅定捍衛者、忠實踐行者。鍛造一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的法治軍隊，是構建法治中國的戰略支撐。所以說，建設法治國家，必須要有法治軍隊作支撐；實現強軍目標，必須以堅強法治作保證。

        記者：當前形勢下強調深入推進依法治軍從嚴治軍，有著怎樣的重要性和特殊意義？

        劉雷：軍無法不立，法興則軍強。習主席提出黨在新形勢下的強軍目標，并指出依法治軍從嚴治軍是強軍之基，充分體現了習主席作為黨的領袖、軍隊統帥對軍隊建設的深謀遠慮和戰略思考，我們要強化政治自覺，深化對依法治軍從嚴治軍重大意義的把握。至少有4個考量：一是確保軍魂永駐。堅持依法治軍從嚴治軍，首要的就是落實黨對軍隊絕對領導的一系列法規制度，從制度上確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是提高戰斗力。嚴明軍紀是戰斗力強弱的重要因素。只有堅持依法治軍從嚴治軍，才能把戰斗力各系統、各要素有機結合起來，形成高度集中統一、系統集成的作戰體系和強大作戰能力。三是建設現代文明軍隊。法治化是現代文明軍隊的顯著標志。信息時代部隊建設更趨標準化、精細化，官兵們對民主法治、文明管理、科學建軍的呼聲也越來越高，只有發揮法治的引領和規范作用，才能形成科學的組織運作方式，推動部隊建設與現代文明契合、與時代發展合拍。四是促改革保穩定。當前正在進行的軍隊改革，涉及深層次利益關系和復雜的問題矛盾，只有依法治軍從嚴治軍，才能有效凝聚共識、調控關系、化解矛盾，確保如期實現改革目標。

在強軍實踐中推進法治軍營建設

        記者：深入推進依法治軍從嚴治軍，在實際工作中應重點把握哪些問題？

        劉雷：依法治軍從嚴治軍是一項戰略任務和系統工程，涉及部隊建設方方面面。從部隊實際看，依法從嚴治軍總的情況是好的，但法治素養不高、執法力度不嚴等問題還是存在，這既有體制機制上的制約，也有主觀因素的影響。我們應自覺將依法治軍從嚴治軍擺在突出戰略位置，切實貫穿到強軍實踐的各領域、各環節，努力形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。有4個問題需重點關注：一是把思想建黨、政治建軍擺在首位；二是把制度治軍、依法從嚴作為根本；三是把能打勝仗作為最終目的；四是堅持法治與德治相統一。

抓好領導干部這個“關鍵少數”

        記者：十八大以來，一些軍隊領導干部違紀違法受到了黨紀軍紀國法的制裁，這對推進依法治軍從嚴治軍有什么啟示？

        劉雷：治國的重點在治吏，治軍的關鍵在治將，治吏不嚴，禍患無窮。反思一些領導干部違法違紀的教訓，分析一些單位問題頻出的原因，關鍵因素是領導干部法治意識淡薄，甚至知法犯法、執法違法，嚴重敗壞了部隊風氣，損害了軍隊的形象和威信。

        將欲治人，必先治己。各級領導干部作為全面推進依法治軍的重要組織者、推動者、實踐者，應自覺走在前列、做好樣子，引領部隊形成依法從嚴治軍的新風尚。應做到“三個模范”：一是尊崇法治、敬畏法紀的模范。就是要自覺維護制度的權威性、神圣性和不可侵犯性，做到像習主席說的“心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”。二是學習法紀、掌握法紀的模范。領導干部不能當“法盲”，必須加強學習，明白什么事能干，什么事不能干，自覺在法紀范圍內活動。三是厲行法治、依法辦事的模范。要破除“人治”思維和“人治”方式，平時想問題、作決策、辦事情，必須時刻牢記職權規定，嚴格依法行事、依法用權、依法管理，讓權力始終處在法規約束之中。

        同時，要在建立激勵機制、懲罰機制、保障機制上下功夫。首先，各級黨委要加強對領導干部的教育管理，著力解決“教育者帶頭接受教育”“立規矩的人自覺守規矩”“管人的人首先管好自己”等問題。其次，應持續加大案件查處和懲戒力度，加強對權力的制約和監督，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。第三，要探索把法治建設成效納入干部考核，把能否遵紀守法、依法辦事作為考察干部的重要內容，切實形成運用法治監督領導干部用權的良好格局。

讓依法治軍從嚴治軍在部隊落地生根

        記者：深入推進依法治軍從嚴治軍，下一步軍區黨委還有什么打算？

        劉雷：蘭州軍區擔負著確保西北社會穩定、確保西北邊防安全、確保西進戰略扎實推進的使命任務。只有將依法治軍從嚴治軍作為治軍帶兵的鐵律，不斷加強軍區部隊革命化現代化正規化建設，才能出色完成黨和人民賦予的神圣使命。

        推進依法治軍從嚴治軍，軍區部隊既重視抓領導干部這個“關鍵少數”，也著力抓好基層官兵這個“大頭”，具體講，就是讓黨中央、中央軍委和習主席的每個舉措都在軍區部隊落地生根，真正讓法治成為軍營常態。

        在堅定法治信仰上落地生根。要持續開展“學法規、用法規、守法規”活動，營造法治氛圍，建設法治文化，夯實法治土壤，讓法律法規植根軍隊肌體的每個細胞，使官兵成為法治的忠誠崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

        在純凈政治生態上落地生根。要把糾風反腐持續引向深入，抓常、抓細、抓長，始終保持高壓態勢。扎實開展“三嚴三實”專題教育整頓，集中開展干部和財務工作專項整治，讓軍區部隊沒有腐敗分子生存的空間，沒有滋生“四風”問題的土壤。

        在強化法紀落實上落地生根。法規的生命力在于剛性執行。前不久，軍區為黨員干部發放了《正風肅紀12條紅線》卡片，要求黨員干部嚴格遵守，各級黨委、紀委嚴肅執紀問責，使紀律紅線真正成為帶電的“高壓線”。

        在依法抓建基層上落地生根。機關要強化依法指導，堅持按綱抓建，切實解決“五多”等問題；基層要提高自建能力，把經常性思想工作和管理工作抓實，確保部隊高度集中統一和安全穩定。

        在推進軍民融合發展上落地生根。目前，軍民融合上還存在規章制度不健全、界定責任不清晰等問題，在西北少數民族地區，很多時候是靠政治覺悟、靠軍民感情來推動工作落實，缺乏規范化的制度機制保障?！耙粠б宦贰睉鹇缘奶岢觯瑢ν苿榆娒袢诤习l展提供了難得歷史機遇，我們必須主動作為，堅持用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，著力建設依法運轉、統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，推動軍區部隊建設與西北經濟社會建設協調發展。