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上海自貿區將爭取更多壓力測試:加快建設人民幣離岸中心

4月11日,在第三屆中國自由貿易試驗區論壇上,上海市政府發展研究中心主任肖林在演講中表示,要積極爭取更多的壓力測試在上海自貿區完成,例如金融領域的開放。
肖林說,在上海自貿區擴區后,一些可以在全國推廣,但條件還不成熟的改革事項,例如金融領域的開放,可先放在自貿區內做壓力測試,形成管用有效的成果,防范可能產生的風險。
作為上海自貿區改革的重頭戲,金融領域的創新最為外界所期待。肖林也提到了即將落實新的金改51條,內容涵蓋加快建設人民幣離岸中心,逐步拓展離岸保險、離岸證券、離岸信托、離岸貨幣等離岸金融業務,“擴區后產業門類比較齊全,更容易測試出聯動效應,特別是金融開放,有大潛力,大空間,大文章可做。”
所謂人民幣離岸業務,指的是在境外經營的人民幣存放款等業務,這是人民幣國際化的重要指標。目前,中國香港是最大的人民幣離岸交易中心,市場份額近50%,新加坡、倫敦次之。
不單單是進行更多的測試,在上海自貿區擴區和其他地方自貿區獲批成立后,上海與其他三個地方自貿區也可以進行互補試驗、對比試驗,“充分檢驗復制推廣的可行性。”肖林說,也可以共同試驗,例如針對負面清單,應該進一步探索挑戰,增加管理措施透明度上的新突破。
至于2015版負面清單,上海自貿區管委會副主任朱民在論壇上強調,負面清單太長的話,本身就不是很開放,“負面清單要看長度,但到了一定階段,例如100條左右,更多是看透明度,所以長度加透明度是衡量負面清單的標準。”
朱民表示,也要考慮負面清單以外怎么管,如何應對清單以外的新的市場經濟模式,“對于新的領域,可以考慮從規則監管到原則監管的演變。”
在事中事后監管方面,朱民說,上海自貿區將進一步研究和推進,包括公平監管問題,防止出現監管套利和選擇性執法;要對監管對象有合理的預期,監管制度清晰透明。





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