6月14日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的最新年度報告顯示，截止2021年初，全球核武器數(shù)量為13080枚，相對于去年的13400枚略有減少。全球核武器總量的削減反映出了全球核安全態(tài)勢較為積極的一面。

但報告中也呈現(xiàn)出了令人擔憂的消極變化，即全球可部署的核武儲備由9380枚增至9620枚，已用于實戰(zhàn)部署的核武器幾乎全部屬于美國和俄羅斯，數(shù)目從去年的3720枚增加到了3825枚，處于“高度警戒狀態(tài)”的有約2000枚之多，一旦接到命令，這些核武器可在幾分鐘內(nèi)發(fā)射，這一情況大大增加了核沖突或核戰(zhàn)爭的隱患。

美國試驗更適合實戰(zhàn)的低當量核武器——B61-12核炸彈。

美俄核武器部署向?qū)崙?zhàn)化邁進

因其在戰(zhàn)場上巨大的毀傷作用，核武器在歷史上大多數(shù)時間被視為國家對外進行戰(zhàn)略威懾，而非應用于實戰(zhàn)的武器。然而值得警惕的是，近年來，全球核武器的部署模式正在美俄的“推動”下向?qū)崙?zhàn)化不斷邁進。3825枚部署于戒備部隊的核彈中，美國有1800枚，俄羅斯有1625枚，均比前一年增加了約50枚。造成這一局面的原因主要有兩方面。一方面是美國對于戰(zhàn)術(shù)核武器的不懈追求。2018年特朗普政府發(fā)布的《核態(tài)勢評估報告》中，兩款低當量核彈頭首次被公開，美國為發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器投入了高達上千億美元。根據(jù)美國媒體報道，美軍已實現(xiàn)改進型W76-2低當量核彈頭的正式部署，裝備于“三叉戟”2D5潛射彈道導彈。2019年底，裝載W76-2低當量核彈頭的美軍“田納西”號戰(zhàn)略導彈核潛艇前往大西洋執(zhí)行巡邏任務。2020年8月25日，美軍在內(nèi)華達州托諾帕試驗場進行了F-35A戰(zhàn)斗機投放B61-12新型核炸彈的試驗，這次試驗也是美軍在核武小型化、實戰(zhàn)化道路上邁出的重要一步。

特朗普執(zhí)政期間，“核武實戰(zhàn)論”在美國國內(nèi)愈演愈烈。新型的低當量戰(zhàn)術(shù)核武器解決了“過度殺傷”的難題，同時具備體積小、重量輕、機動性強等優(yōu)勢。再加上精確制導技術(shù)的發(fā)展，兩者相互配合，降低了美國所謂使用核武器的心理門檻，在很大程度上提升了美國使用戰(zhàn)術(shù)核武器進行實戰(zhàn)的可行性。另一方面是俄羅斯在新興未來武器方面取得突破進展。為了應對美國的安全威脅，制衡美國的反導系統(tǒng)，與美國進行核對抗，俄羅斯積極發(fā)展了例如核動力無人潛航器、核動力巡航導彈等一系列新概念戰(zhàn)略武器。2019年12月，普京曾公開表明，俄羅斯在高超聲速武器研制方面占據(jù)領(lǐng)先地位，并通過將“先鋒”高超聲速導彈投入部署，成為世界上唯一實現(xiàn)高超聲速武器戰(zhàn)略部署的國家。俄羅斯的舉動也推動了全球核武器部署態(tài)勢向?qū)崙?zhàn)化發(fā)展的進程。

俄羅斯是世界上唯一實現(xiàn)高超聲速武器戰(zhàn)略部署的國家，圖為“先鋒”高超聲速導彈。

軍控條約體系側(cè)重降低核武總量

歷史上國際社會軍控體系中對核武器的具體削減要求有著不同的規(guī)定，部分條約詳盡地控制了實戰(zhàn)部署的核武器數(shù)量以及核武庫中部署與儲存的結(jié)構(gòu)問題，另外一部分條約則從宏觀角度關(guān)注核武器總量的變化。例如1991年7月，美蘇兩國簽署《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》，條約規(guī)定，美蘇兩國各自的戰(zhàn)略投射載具上限為1600件，重型洲際彈道導彈和發(fā)射裝置各自不超過154件，核彈頭上限為6000枚，這其中，洲際彈道導彈和潛射彈道導彈的限額為4900枚，重型洲際導彈的彈頭不得超過1540枚，機動洲際彈道導彈的彈頭不得超過1100枚。條約約束內(nèi)容詳細重點集中在導彈的總量控制上。

1993年1月，美俄領(lǐng)導人簽署《第二階段削減戰(zhàn)略武器條約》，規(guī)定到2003年兩國將進攻性戰(zhàn)略武器上的核彈頭削減到3000至3500枚，這其中，潛射彈道導彈的核彈頭數(shù)量削減到1700至1750枚之間，戰(zhàn)略轟炸機搭載的核彈頭限定在750至1250枚之間，但條約并未對部署情況做出具體詳盡的規(guī)定。而2010年，美俄簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》則規(guī)定兩國各自實際部署的核彈頭削減至1550枚，部署和未部署的戰(zhàn)略武器投射工具削減至800件，《新削減戰(zhàn)略武器條約》將美俄的核武庫削減至冷戰(zhàn)以來的最低水平，也對具體的核武器部署情況做出了規(guī)定。

多數(shù)的軍控條約都以降低核武器總量為目標，而忽視了部署與儲存的結(jié)構(gòu)問題以及過度增多實際部署的核武器數(shù)量可能帶來的問題和挑戰(zhàn)。目前美俄之間的《反導條約》《中導條約》《開放天空條約》相繼失效，《新削減戰(zhàn)略武器條約》雖已確認延長到2026年，但后續(xù)的談判尚未出現(xiàn)任何進展，軍控條約體系不斷受到單邊主義“退群”帶來的沖擊，對國家進行核武器制造與部署的約束能力大幅降低，破壞了國家間軍事互信，損害了全球戰(zhàn)略安全與穩(wěn)定。國際局勢中不確定因素也不斷涌現(xiàn)，為美俄增加核武器實戰(zhàn)部署數(shù)量并以此作為戰(zhàn)略對抗的一種方式提供了借口。

美國空軍B-52H戰(zhàn)略轟炸機可發(fā)射核巡航導彈。

基于預警發(fā)射的可能性提高

核武器實戰(zhàn)部署與一國戰(zhàn)略武器的戒備水平相關(guān)，處于高戒備狀態(tài)的核武器往往與基于預警發(fā)射有著聯(lián)系。基于預警發(fā)射即在不確定對手真實意圖的情況下，一旦通過預警衛(wèi)星等國家技術(shù)手段偵測到對手導彈來襲的信號，在導彈落地之前迅速做出核反擊決定。這種核武器部署模式伴隨著巨大的風險，如果預警系統(tǒng)稍有差池，產(chǎn)生錯誤的預警信息，則容易引發(fā)誤判，同時導彈極高的飛行速度使得各國領(lǐng)導層的決策時間非常有限，一旦做出錯誤決定將導致不必要的核沖突。

歷史上有過案例揭示了基于預警發(fā)射可能帶來的巨大隱患。如1995年1月25日挪威為研究極光發(fā)射的“黑色布蘭特XII”大氣觀測火箭時，由于其發(fā)射初始階段與洲際彈道導彈一級推進的高拋物線相似，且發(fā)射路線與美國從北大西洋方向?qū)Χ砹_斯的核打擊彈道相似，被俄羅斯誤認為是美國發(fā)射的“三叉戟”潛射導彈，是核打擊的前兆，因此產(chǎn)生極大的核恐慌，俄羅斯立刻進入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好了進行核報復的準備，核戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，事后才發(fā)現(xiàn)是虛驚一場。而隨著技術(shù)的發(fā)展，高超聲速武器等新型戰(zhàn)略武器進一步縮短了導彈從起飛到落地的時間，國家面對這類武器的判斷和反應時間更短，反而進一步增加了因誤判引起的核戰(zhàn)爭風險。

中國對基于預警發(fā)射的態(tài)度一向極為謹慎。近日，面對美國部分政客指控“中國正在部署核武”，外交部再次重申中國始終堅持“不首先使用”的自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略來進行核力量的建設與使用，也無條件承諾不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。相比于增加實戰(zhàn)部署的核武器數(shù)量，中國更注重增強核威懾的有效性，重點提高核武器的精確打擊能力、快速反應能力、遠程突防能力、生存防護能力，提升核武器的隱蔽性、機動性，同時加強與防止核誤判相關(guān)聯(lián)的風險管理能力、風險規(guī)避能力和戰(zhàn)略溝通能力。中國的核姿態(tài)既展示了負責任的大國風范、又維持了可靠可信的戰(zhàn)略威懾能力，為維持世界和地區(qū)和平穩(wěn)定做出了積極貢獻。