為提高政府工作績效，提升政府公信力和執行力，有效整治庸官懶政和干部不作為現象，杭州將以地方性法規的形式規定政府績效管理程序及方法。3月31日，《杭州市績效管理條例（草案）》提請該市第十二屆人大常委會第二十六次會議首次審議。今年全國兩會期間，該市人大常委會主任王金財在接受《都市快報》記者采訪時曾表示：“杭州今年著手立這部法，針對的就是庸官懶政現象，要用法律的形式讓黨員干部有作為、敢擔當！”

        3月5日，國務院總理李克強在向十二屆全國人大三次會議做政府工作報告時，首次將治理庸官懶政的內容納入政府工作報告。李克強表示，完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。

        《條例（草案）》規定，對于績效考評不合格的單位領導將被問責——對連續兩年績效綜合評定等次為不合格的單位，“績效管理機構還應當對單位主要負責人予以行政告誡或約談，并取消其當年或次年評優評先資格；建議組織人事部門對單位主要負責人和負有責任的班子成員及內設機構負責人1年內不作為提拔任用人選”；對連續三年以上不合格的單位，“績效管理機構應當建議組織部門對單位主要負責人和負有責任的班子成員予以組織處理”。

        單位及其工作人員受績效管理問責的情形包括：有令不行、有禁不止的；被確定為“一票否決”的；因工作重大失誤，被上級機關通報批評、媒體曝光和績效信息反映并查實的突出問題，造成重大損失或惡劣社會影響的；弄虛作假，績效管理自我批評嚴重失實的等。

        在《條例（草案）》的立法說明中，政府績效管理的定義是，通過建立科學合理的績效指標體系和工作機制，對政府及其部門履行職能、完成工作任務、推動經濟社會發展的過程實施精細管理，對其工作實績、效率和效益進行綜合考核評價，并運用考評結果，改善行政管理、提高行政效能、降低行政成本的一種新型管理方式。

        “我國的政府績效管理工作沒有直接的法律支撐，大多由各地方通過政府文件的形式推動。這部分立法的缺失，已成為政府績效管理深入有效開展的瓶頸?！毕蚝贾菔腥舜蟪Ｎ瘯嵴垖徸h《條例（草案）》的5名委員之一李敏告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），用法律的形式對績效管理各環節、內容、實施方式和步驟等作出規定，有利于強化績效管理的執行力度，使之深入每一個公職人員心中，成為每個公務員的工作規范，用法律的形式治理庸官懶政。

        《條例（草案）》共8章53條，明確了杭州市績效管理的總則、績效管理機構、績效管理規劃、日?？冃Ч芾?、績效評估、績效結果運用、績效管理問責等內容，并規定由杭州市績效管理委員會負責全市績效管理工作，該市縣級以上人民政府及行政機構、參照公務員法管理的事業單位及提供社會公共服務的公共企業單位在履職過程中，每5年要制定本單位的績效管理規劃，并根據規劃每年制定年度績效目標，同時對年度績效目標分解細化，貫徹到日?？冃Ч芾碇?。

        “每年，市績效委會依據各年度績效目標完成情況，結合公眾評價意見和第三方機構的專業測評，對各單位進行績效綜合考核?！崩蠲舯硎?，考核結果將與政績衡量、領導決策、政策調教、預算安排、編制調配、行政獎勵、行政問責、選人干部等掛鉤。