從技術支持轉變為核心戰斗力，電子戰在美國軍方高層的戰略布局中的地位正在發生關鍵性的改變。

        美國從近期烏克蘭危機中汲取的關鍵教訓之一是，俄羅斯數十載的集中投入產生了強大的電子戰能力。美國和北約的高級官員對外證實，俄羅斯利用其電子戰能力切斷了烏克蘭的通訊。對于像美軍這樣在信息網絡、傳感設施、精準制導武器等關鍵設施全都依賴復雜的通訊和數據網絡才能進行有效運作的軍隊而言，這無疑意味著巨大的麻煩。

        根據美國國防部國防科學委員會近日發布的一份內部報告稱，美軍電子戰戰略一直是無力、不連貫和無效的。由此，新的“電子戰執行委員會” 在上周成立，目標是提升美軍使用電子技術有效制造和防御蓄意破壞的行為。

當昂貴遭遇低價

        “現在正在傷害我們軍隊的一點是，我們已經習慣了只有非常、非常昂貴的高端武器系統，精密的武器系統，”五角大樓負責研究和工程的代理助理防長Alan Shaffer在2014年8月的一次講話中談及了美軍對電子戰作用的重新認識，“不幸的是……潛在的對手們已經找出了如何使用非常廉價的電子戰系統反擊（這些高端武器）。”

        美國國防部常務副部長羅伯特·沃克上周在一場防務會議上呼應了這這種觀念的變化，并進一步主張，應該改變過去“電子戰時常僅被視為作戰助推器”的看法，而是清楚認識其“重要的攻防武器”的潛在能力。

        由此，沃克簽署一份備忘錄，成立“電子戰執行委員會”，功能是監督和調整美國在電子戰方面的計劃、策略和采購，同時在財務預算和電子戰能力需求間找到平衡。該委員會由分管采購的副部長弗蘭克·肯德爾和美軍參謀長聯席會議副主席詹姆斯·溫內費爾德共同負責。

        更為重要的原因是，電子戰可能決定著導彈戰的結果，甚至關乎戰略威懾。“若做不到這點，不能讓對手信服你具有主導沖突的能力，他們（對手）可能會變得膽大妄為去拉啟扳機。”沃克說，“目前，競爭對手們在這方面已趕上我們，他們（可能）將向我們發射大量制導導彈。”

        這也是五角大樓去年啟動第三次“抵消戰略”的主要原因。沃克說，第三次“抵消戰略”的核心是確立在精確制導武器方面的優勢（即在成功躲避敵方精確制導攻擊的同時摧毀對方），而電子戰能力則是確立這一優勢的關鍵。

        “它（電子戰能力）將走向任何精確制導武器交火的初期階段。”沃克說，如果可以致盲、騙過或是（激光）燒毀敵方的傳感器，不論對方發射多少枚導彈，都擊不中。

巧婦難為無米之炊

        對五角大樓來說，根本的問題是“錢從哪兒來”。美國國防科學委員會于2012年所作的一份研究報告顯示，電子戰預算每年短缺20億美元，因此該報告建議，在電子戰方面的投入每年至少要增加這個數。但肯德爾說，電子戰執行委員會的工作可能會對國防部預算產生一些影響，不過，可能無法獲得２０億美元的預算。

        當前，美國空軍只有少量笨重的EC-130H“羅盤呼叫”電子戰飛機，而且，其中很多即將退役。美國陸軍和海軍陸戰隊有一些能夠摧毀路邊炸彈的短程戰術干擾機。只有美國海軍擁有能夠進行電子戰的戰機。

        隨著電子戰威脅和電子對抗逐漸升級，美國海軍準備拋棄以往“讓傳感系統一直處于工作狀態”的傳統做法，正在試驗新的“咆哮者”戰機戰術以充分利用戰機上的無源傳感器優勢。不過，這種新戰術需空中同時有三架電子戰機，而以往的戰術僅需兩架。要想隨時且長時間在空中保持三架電子戰機，航空母艦就需配備更大規模的戰斗機分隊——七八架“咆哮者”戰機，而目前每艘航空母艦只有五架。而戰機保養、飛行事故、飛行員訓練等因素尚未考慮在內。

        溫內費爾德在隨后的發言中也強調，軍方當前正在重點發展有效載荷而非平臺，電子戰領域的進步將很好地契合這些有效載荷來實現新的作戰能力。譬如目前無人機可攜帶武器、光電等傳感器進入戰場，特別是在寬松的作戰環境中。而未來，無人機可以為特種作戰部隊提供額外的通信能力，自身具備的防御能力將允許無人機進入更加復雜的環境，甚至攜帶加油吊艙為其他空中平臺提供支持。

        肯德爾說，快速增強電子戰能力的關鍵是與合適的企業建立正確的商業模式。