英國率先，德法意跟進(jìn)，歐盟四大國力排干擾，聯(lián)袂加入亞投行(AIIB)，這個決策對世界格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)層面的意義。可以說，惟美國馬首是瞻的全球治理的時代已經(jīng)過去。

        美國《赫芬頓郵報(bào)》認(rèn)為，“英國決定加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）就是這樣的一個事件。或許,它預(yù)示著美國世紀(jì)的結(jié)束和亞洲世紀(jì)的到來。這位最忠實(shí)的盟友已經(jīng)認(rèn)定歷史歷經(jīng)了新的轉(zhuǎn)折。美國再也不能主宰世界歷史。一股新的力量已登上國際舞臺。跟其他大多數(shù)中等強(qiáng)國一樣，英國決定給自己留條退路，在中美之間兩面下注。”

        《赫芬頓郵報(bào)》只說對了一半，對中國亞歐新戰(zhàn)略為何成功，它到底理解不透。歐亞戰(zhàn)略合作和經(jīng)濟(jì)融合是不可阻擋的歷史潮流。而要理解這一點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)回到2003年這樣一個不尋常的年份。

        2003年，美國和英國制造種種借口，對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭。歐亞大陸第一次出現(xiàn)了東西方聯(lián)手的反戰(zhàn)集團(tuán)，即中法德俄的反戰(zhàn)外交同盟（此處“集團(tuán)”“同盟”均為廣泛指稱，而非嚴(yán)格法理意義上的用法）,對美英主導(dǎo)的伊戰(zhàn)同盟進(jìn)行了公開質(zhì)疑，挫敗了他們挾持聯(lián)合國安理會，獲取開戰(zhàn)國際合法性的企圖。 四國外交同盟的出現(xiàn)基于國際關(guān)系體系的深刻變化。歐盟主要國家認(rèn)為，冷戰(zhàn)以后，美國的一支獨(dú)秀的單極世界已經(jīng)不符和國際關(guān)系多極化的大趨勢。

        伊拉克戰(zhàn)爭的現(xiàn)實(shí)對英國工黨首相布萊爾的聲譽(yù)是致命打擊。2009年，痛定思痛的英國政府開始考慮向多極世界的轉(zhuǎn)型。工黨外相米利班德發(fā)布《對華戰(zhàn)略框架文件》，提出了英中關(guān)系是重中之重的戰(zhàn)略設(shè)想，并第一次使用了中國“復(fù)興（re-emergence）”的提法，而不是西方政府和媒體習(xí)慣上的“崛起(rise)”概念。

        近代以來，英國人甚少針對某個國家公布“戰(zhàn)略框架”。美國外交總有搶占道德制高點(diǎn)的企圖，常被冠以“某主義”；而英國外交務(wù)實(shí)，因?yàn)楸３值撵`活性不需要任何固定的框架。英國人不常以意識形態(tài)為基礎(chǔ)進(jìn)行外交決策，他們也毫不諱言其大幅度提升對華戰(zhàn)略關(guān)系是出于英國國家核心利益的考量，絕無美國的那種以“普世價值”包裝的“利他主義”。這次牽頭加入亞投行，再一次展示了英國外交傳統(tǒng)上把握世界格局重大變化的能力。

        一直以來，英國總能在中國發(fā)生巨變的關(guān)頭做出因時制宜的決策。1928年以“打倒列強(qiáng)和軍閥”為口號的北伐軍定鼎南京，英國是列強(qiáng)中第一個承認(rèn)國民政府的。1950年中華人民共和國成立伊始，不顧美國的強(qiáng)烈反對，英國堅(jiān)持承認(rèn)中共政權(quán)的實(shí)際合法地位。

        2009年“米利班德文件”出爐后，筆者曾評價說，“近代以來的英國外交的主線可以被描述為‘三環(huán)外交’，即以英國利益為核心，以有效地操控三對最重要的雙邊關(guān)系（帝國關(guān)系，英美特殊關(guān)系和同歐洲大陸的關(guān)系）為基礎(chǔ)。而就這份外交文件來看，筆者認(rèn)為它反映了舊“三環(huán)外交”的終結(jié)，代之而起的是“英美特殊關(guān)系”的下降，“帝國關(guān)系”的消失和“英中關(guān)系”大幅度上升的“新三環(huán)外交”的思路。在這一思路下，‘英美特殊關(guān)系’將受到重大影響”。現(xiàn)在看來，這個評價絕不過分。

        德法意三大國決定跟進(jìn)的理由也十分充分。中國無論在經(jīng)濟(jì)上還是政治上已成為世界體系至關(guān)重要的的一極。同時，亞太地區(qū)也已成為世界經(jīng)濟(jì)的重心，機(jī)不可失，時不再來。而更重要的是，歐盟四大國對美國的全球治理的方式不愿茍同。

        美國在冷戰(zhàn)后繼續(xù)倚重軍事優(yōu)勢的全球戰(zhàn)略已經(jīng)得不到歐洲盟國的呼應(yīng)。具體而言，在亞洲，奧巴馬政府以“戰(zhàn)略再平衡”為說辭，重塑對華遏制戰(zhàn)略，以致太平洋頗不不太平。同時，他大力炮制“跨太平洋伙伴關(guān)系”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定”（TTIP），試圖在經(jīng)濟(jì)上孤立中國。在歐洲，美國則通過烏克蘭危機(jī)重振在北大西洋安全體系的主導(dǎo)地位，不顧歐盟國家的實(shí)際利益，與俄羅斯開打新冷戰(zhàn)。 歐盟國家雖然對俄羅斯兼并克里米亞頗有微詞，但也不愿在歐洲和平與安全的大是大非問題上被美國牽著鼻子走。去年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，筆者曾在《南華早報(bào)》刊文，認(rèn)為這個危機(jī)有可能重新啟動歐亞大國的外交合作。果不其然。歐洲四國加入亞投行的決策，突破了美國的既定部署。

        回過頭，2003年也應(yīng)當(dāng)說是中國外交向大國外交轉(zhuǎn)型的開始。大國外交，顧名思義，就是全局在胸的外交謀略。中國和歐洲大國的關(guān)系走到 今天這一步，并非偶然。

        冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國自認(rèn)世界新秩序的惟一領(lǐng)袖，而推行西式民主政治和新自由主義經(jīng)濟(jì)乃昭昭天命，“歷史終結(jié)論”盛行一時。伊戰(zhàn)大辯論之后，“歷史”卷土重來。中國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，把握了當(dāng)時國際格局的兩個重大特點(diǎn)：一是西方世界開始一分為二——一邊是窮兵黷武的新羅馬（美國），以打贏反恐戰(zhàn)爭和遏制潛在競爭對手為目的；另一邊是堅(jiān)持國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的新歐洲（歐盟），以國際合作和雙贏為目標(biāo)。二是曾經(jīng)戰(zhàn)亂頻仍的歐亞大陸第一次出現(xiàn)沒有重大戰(zhàn)略對抗的良好局面。中國需要國際和平的大環(huán)境，歐亞大陸則提供了最理想的國際舞臺。

        在這樣的背景下，2003年后，歐亞大陸出現(xiàn)以機(jī)制建設(shè)為先導(dǎo)，以戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為框架，全方位推進(jìn)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作——中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在歷史上絕無僅有，上合組織的迅猛發(fā)展對中亞地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮功不可沒，中德新近提升的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在中西關(guān)系史上更屬首次。

        總之，中國需要一個面向歐亞大陸的新戰(zhàn)略， 破除長期以來以中美關(guān)系為“重中之重”的思路的外交導(dǎo)向——與其沉溺于“修昔底德陷阱”的無謂辯論，不如把握和平與發(fā)展的主旋律，轉(zhuǎn)頭瞭望廣闊的歐亞大陸。

        2003年底，筆者在倫敦發(fā)表長文，首次提出中國新亞歐戰(zhàn)略的設(shè)想，遭到不少歐美學(xué)人，包括國內(nèi)主流學(xué)人的撻伐。在2003年及此后的相當(dāng)一段時間里，他們對歐洲的重要性并不看好。而現(xiàn)在看來，這個戰(zhàn)略已經(jīng)開始開花結(jié)果，歐洲四大國加入亞投行不是偶然，而是水到渠成——12年以來，歐亞大陸的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)的建立徹底改變了政治、文化、貿(mào)易和投資的大環(huán)境。在全球治理中，歐亞各方合作日益緊密，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的勢頭不可阻擋，中國主導(dǎo)的“一帶一路”呼之欲出，以歐亞為中心的地緣政治格局正在改變國際體系的規(guī)則。