“以前是上級(jí)布置下來同樣的工作，現(xiàn)在是每個(gè)街道自己來決定自己個(gè)性化的工作。”從3月19日開始，徐匯區(qū)13個(gè)街道、鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新掛牌，而一個(gè)叫做社區(qū)專項(xiàng)辦公室的機(jī)構(gòu)將首度出現(xiàn)。

        在街道黨工委成立儀式上，徐匯區(qū)公布了街道機(jī)構(gòu)改革等3個(gè)方案，對(duì)接上海市委“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”一號(hào)課題，徐匯區(qū)所轄街道將統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)發(fā)展辦公室、社區(qū)專項(xiàng)辦公室（簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”）。其中，專項(xiàng)辦最受關(guān)注，每個(gè)街道專項(xiàng)辦當(dāng)年的工作項(xiàng)目、工作內(nèi)容將不再是由行政命令，而是由社區(qū)老百姓的意愿來決定。

賦予社區(qū)更多自主權(quán)        

        徐匯區(qū)委書記莫負(fù)春向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）透露，按照1號(hào)課題“6+2”機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，徐匯區(qū)對(duì)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做了重大調(diào)整，除了全市統(tǒng)一設(shè)置的黨政辦公室、社區(qū)黨建辦公室、社區(qū)管理辦公室、社區(qū)服務(wù)辦公室、社區(qū)平安辦公室、社區(qū)自治辦公室以外，徐匯區(qū)重點(diǎn)對(duì)“自選”的兩個(gè)部門職能進(jìn)行了研究。

        莫負(fù)春表示，考慮徐匯區(qū)域單位眾多、社會(huì)主體發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，擬設(shè)立社區(qū)發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域單位的聯(lián)系服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展公共環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)各街道實(shí)際情況不同，考慮設(shè)立一個(gè)“社區(qū)專項(xiàng)辦公室”，負(fù)責(zé)強(qiáng)化具有街道區(qū)域特色和管理服務(wù)特殊性工作。

        “每個(gè)街道專項(xiàng)辦的工作重點(diǎn)都會(huì)不一樣，每年的工作重點(diǎn)也可能會(huì)不一樣。”徐匯區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往街道不同科室的工作依據(jù)，都來自于上級(jí)的布置，而今后將來自于下面的需求。對(duì)社區(qū)專項(xiàng)辦來說，沒有上級(jí)機(jī)構(gòu)給他們下任務(wù)，他們要自己尋找和確定當(dāng)年的工作任務(wù)。

        “徐匯的區(qū)域面積不小，不同街道的差異也很大，例如徐家匯街道商圈、商務(wù)樓集中，長(zhǎng)橋街道工薪階層眾多，他們的需求肯定是不一樣的。”這名負(fù)責(zé)人表示，這一舉措是給街道更多的權(quán)利，讓社區(qū)有更多的自主權(quán)，規(guī)劃?rùn)?quán)和設(shè)計(jì)權(quán)，但也是逼著街道問政于民，問計(jì)于民。

        據(jù)徐匯區(qū)透露，該區(qū)13個(gè)街道鎮(zhèn)接下來將根據(jù)各自特點(diǎn)，通過不同方式，選擇本區(qū)域的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)。而在半年之后，徐匯將在區(qū)的層面對(duì)工作內(nèi)容，工作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

        “但是，專項(xiàng)辦也絕不能被認(rèn)為是臨時(shí)指揮部，或者是救火隊(duì)。”徐匯區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，社區(qū)專項(xiàng)辦需要考慮的是怎么在區(qū)域做出亮點(diǎn)，如何有制度上的創(chuàng)新，怎樣攻克一些社區(qū)難點(diǎn)問題，而核心是希望專項(xiàng)辦的設(shè)置可以讓社區(qū)工作更有活力。

        此外，在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，徐匯區(qū)的另一項(xiàng)創(chuàng)新是把物業(yè)工作也放到社區(qū)自治辦公室下面，拓展自治辦的工作內(nèi)涵。據(jù)了解，這是考慮到隨著物業(yè)公司的市場(chǎng)化，不適宜再通過行政管理的模式，因此將其納入了自治的范疇。

選派年輕干部到居委會(huì)任職        

        對(duì)于社區(qū)工作者的職業(yè)化，莫負(fù)春透露，經(jīng)梳理，徐匯全區(qū)居民區(qū)書記312名，其中退休返聘的170人，占54%；就業(yè)年齡段的142人，占46%。按照“連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的”的標(biāo)準(zhǔn)要求，逐年向任職滿6年的就業(yè)年齡段居民區(qū)黨組織書記開放進(jìn)編資格，據(jù)預(yù)計(jì)，三年內(nèi)有29名書記符合進(jìn)編要求，2015年有10人。目前，相關(guān)部門對(duì)全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)的社工人員基本情況進(jìn)行了梳理。

        莫負(fù)春表示，總的考慮是，力求街鎮(zhèn)之間統(tǒng)一、不同類別社工之間平衡，建立持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，徐匯區(qū)委正研究選派一批年輕干部到居民區(qū)黨組織任職的方案，準(zhǔn)備在全區(qū)范圍選派一批年輕干部到居民區(qū)擔(dān)任書記或副書記，推動(dòng)形成機(jī)關(guān)干部下沉基層、服務(wù)基層的導(dǎo)向，這些年輕干部的編制將全部掛在街道，不占用基層的編制。

        同時(shí)，徐匯區(qū)區(qū)委、區(qū)政府正在制定《2015年地區(qū)系統(tǒng)績(jī)效考核方案》。

        據(jù)莫負(fù)春透露，這一方案完全取消對(duì)街道招商及其相關(guān)職能的考核與獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)街道公共服務(wù)、公共管理、公共安全的考核和獎(jiǎng)勵(lì)，將區(qū)域化黨建、網(wǎng)格化管理、居民自治等作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，取消職能部門直接考核街道的打分方式，加大群眾、企業(yè)和社會(huì)考核的比重。

        此外，徐匯區(qū)正在研究建立新的招商機(jī)制，構(gòu)建“功能區(qū)公司+國(guó)資平臺(tái)+社會(huì)合作”三種類型的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。徐匯區(qū)將按區(qū)域功能區(qū)定位，建立徐家匯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、徐匯濱江文化金融集聚區(qū)、漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、楓林生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衡復(fù)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、徐匯中城現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)、南徐匯產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)等七大功能區(qū)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)區(qū)國(guó)資委下屬新設(shè)徐匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，承接街道招商職能剝離后全區(qū)招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，下設(shè)徐家匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、西岸集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、漕河涇開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司等，對(duì)接相應(yīng)的七大功能區(qū)服務(wù)平臺(tái)。