“以前是上級布置下來同樣的工作，現在是每個街道自己來決定自己個性化的工作。”從3月19日開始，徐匯區13個街道、鎮的內設機構重新掛牌，而一個叫做社區專項辦公室的機構將首度出現。

        在街道黨工委成立儀式上，徐匯區公布了街道機構改革等3個方案，對接上海市委“創新社會治理、加強基層建設”一號課題，徐匯區所轄街道將統一設置社區發展辦公室、社區專項辦公室（簡稱“專項辦”）。其中，專項辦最受關注，每個街道專項辦當年的工作項目、工作內容將不再是由行政命令，而是由社區老百姓的意愿來決定。

賦予社區更多自主權        

        徐匯區委書記莫負春向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）透露，按照1號課題“6+2”機構設置模式，徐匯區對街道內設機構做了重大調整，除了全市統一設置的黨政辦公室、社區黨建辦公室、社區管理辦公室、社區服務辦公室、社區平安辦公室、社區自治辦公室以外，徐匯區重點對“自選”的兩個部門職能進行了研究。

        莫負春表示，考慮徐匯區域單位眾多、社會主體發達的特點，擬設立社區發展辦公室，負責區域單位的聯系服務，優化區域發展公共環境。同時，根據各街道實際情況不同，考慮設立一個“社區專項辦公室”，負責強化具有街道區域特色和管理服務特殊性工作。

        “每個街道專項辦的工作重點都會不一樣，每年的工作重點也可能會不一樣。”徐匯區相關負責人表示，以往街道不同科室的工作依據，都來自于上級的布置，而今后將來自于下面的需求。對社區專項辦來說，沒有上級機構給他們下任務，他們要自己尋找和確定當年的工作任務。

        “徐匯的區域面積不小，不同街道的差異也很大，例如徐家匯街道商圈、商務樓集中，長橋街道工薪階層眾多，他們的需求肯定是不一樣的。”這名負責人表示，這一舉措是給街道更多的權利，讓社區有更多的自主權，規劃權和設計權，但也是逼著街道問政于民，問計于民。

        據徐匯區透露，該區13個街道鎮接下來將根據各自特點，通過不同方式，選擇本區域的工作重點、亮點和難點。而在半年之后，徐匯將在區的層面對工作內容，工作項目進行評估，并根據實際情況進行相應的調整。

        “但是，專項辦也絕不能被認為是臨時指揮部，或者是救火隊。”徐匯區相關負責人認為，社區專項辦需要考慮的是怎么在區域做出亮點，如何有制度上的創新，怎樣攻克一些社區難點問題，而核心是希望專項辦的設置可以讓社區工作更有活力。

        此外，在機構設置中，徐匯區的另一項創新是把物業工作也放到社區自治辦公室下面，拓展自治辦的工作內涵。據了解，這是考慮到隨著物業公司的市場化，不適宜再通過行政管理的模式，因此將其納入了自治的范疇。

選派年輕干部到居委會任職        

        對于社區工作者的職業化，莫負春透露，經梳理，徐匯全區居民區書記312名，其中退休返聘的170人，占54%；就業年齡段的142人，占46%。按照“連續任職滿兩屆、表現優秀的”的標準要求，逐年向任職滿6年的就業年齡段居民區黨組織書記開放進編資格，據預計，三年內有29名書記符合進編要求，2015年有10人。目前，相關部門對全區13個街鎮的社工人員基本情況進行了梳理。

        莫負春表示，總的考慮是，力求街鎮之間統一、不同類別社工之間平衡，建立持續穩定的增長機制。同時，徐匯區委正研究選派一批年輕干部到居民區黨組織任職的方案，準備在全區范圍選派一批年輕干部到居民區擔任書記或副書記，推動形成機關干部下沉基層、服務基層的導向，這些年輕干部的編制將全部掛在街道，不占用基層的編制。

        同時，徐匯區區委、區政府正在制定《2015年地區系統績效考核方案》。

        據莫負春透露，這一方案完全取消對街道招商及其相關職能的考核與獎勵，加大對街道公共服務、公共管理、公共安全的考核和獎勵，將區域化黨建、網格化管理、居民自治等作為重點考核指標，取消職能部門直接考核街道的打分方式，加大群眾、企業和社會考核的比重。

        此外，徐匯區正在研究建立新的招商機制，構建“功能區公司+國資平臺+社會合作”三種類型的產業促進機構，實行企業化運作。徐匯區將按區域功能區定位，建立徐家匯現代服務業集聚區、徐匯濱江文化金融集聚區、漕河涇高新技術開發區、楓林生命健康產業集聚區、衡復風貌保護區、徐匯中城現代商務集聚區、南徐匯產業拓展區等七大功能區的企業服務平臺，同時區國資委下屬新設徐匯經濟發展有限公司，承接街道招商職能剝離后全區招商引資和企業服務工作，下設徐家匯經濟發展公司、西岸集團經濟發展公司、漕河涇開發區經濟發展公司等，對接相應的七大功能區服務平臺。