美國(guó)和古巴結(jié)束了重建兩國(guó)外交關(guān)系的第三輪談判，但是會(huì)談結(jié)束得就如同宣布舉行會(huì)談時(shí)一樣突然，而在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題導(dǎo)致局勢(shì)日趨緊張的氛圍之下，兩國(guó)的談判也依舊未取得任何突破性進(jìn)展。

“奇怪的幾天”

        3月17日，古巴外交部發(fā)表了一份簡(jiǎn)短聲明稱，“3月16日，美國(guó)和古巴的代表團(tuán)在哈瓦那舉行了會(huì)談，就兩國(guó)之間重建外交關(guān)系的具體問(wèn)題交換了意見(jiàn)。”聲明稱，雙方會(huì)談是在“專業(yè)的氛圍下”進(jìn)行的，并且兩國(guó)代表團(tuán)都同意將會(huì)保持溝通。

        而美國(guó)方面，美國(guó)國(guó)務(wù)院女發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）在華盛頓也做出了類似表述。普薩基表示，此次相關(guān)討論是“積極和有建設(shè)性的”，并且已經(jīng)取得了進(jìn)展，但她拒絕透露是哪方面的進(jìn)展，并稱外交官們希望談判保持“低調(diào)”。

        與此前在1月和2月舉行的前兩輪談判不同的是，此輪談判并不允許記者在場(chǎng)。美聯(lián)社報(bào)道稱，對(duì)于美國(guó)和古巴正在好轉(zhuǎn)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，這段關(guān)系最近正經(jīng)歷著“奇怪的幾天”，先是這場(chǎng)“意外的”會(huì)談之后，雙方在重開(kāi)大使館的問(wèn)題上并“無(wú)話可說(shuō)”，而美國(guó)負(fù)責(zé)拉美事務(wù)的最高外交官羅伯塔·雅各布森（Roberta Jacobson）在結(jié)束會(huì)談之后也“靜悄悄”地返回了美國(guó)。

        “這整件事讓一些觀察人士有些百思不得其解，不知道在（兩國(guó)關(guān)系）緩和之路上是否存在阻礙。”美聯(lián)社報(bào)道稱，自從去年12月17日美國(guó)和古巴領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)宣布準(zhǔn)備恢復(fù)兩國(guó)中斷了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的外交關(guān)系后的三個(gè)月里，雙方的談判一直進(jìn)展緩慢。

        外界普遍認(rèn)為，美國(guó)和古巴關(guān)系和解的下一步將會(huì)是重開(kāi)大使館，以及將古巴從被美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)定支持國(guó)際恐怖主義的國(guó)家名單上劃去。而考慮到在雙方宣布將尋求恢復(fù)正常關(guān)系時(shí)，奧巴馬就曾表示，古巴不應(yīng)在那份名單之上，且下令重新審核名單，因此外界普遍預(yù)期這兩個(gè)問(wèn)題里，至少有一個(gè)已經(jīng)解決了。《紐約時(shí)報(bào)》表示，大部分分析人士認(rèn)為，將古巴從該名單上去掉是輕而易舉的事情，但是任何決定上發(fā)生的延遲都可能會(huì)讓人產(chǎn)生懷疑：美國(guó)政府還未找到來(lái)承受由共和黨控制的國(guó)會(huì)可能會(huì)發(fā)起的挑戰(zhàn)的辦法。

        而在重開(kāi)大使館方面，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，雙方一直在能達(dá)成協(xié)議而努力，美國(guó)方面仍希望在奧巴馬和勞爾·卡斯特羅出席于4月10日至11日在巴拿馬舉行的美洲國(guó)家首腦會(huì)議之前，確定重新開(kāi)設(shè)大使館的日期。

美國(guó)制裁委內(nèi)瑞拉成為談判阻礙？

        9日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了一份新的行政命令，宣布將擴(kuò)大對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁，并稱委內(nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和外交政策構(gòu)成了威脅，而白宮也公布一份新的制裁名單。美國(guó)和委內(nèi)瑞拉之間的關(guān)系因此迅速惡化。

        雖然美國(guó)官員在展開(kāi)第三輪談判之際表示，委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題不應(yīng)該影響兩國(guó)之間的談判，但是古巴官員卻一直就此在指責(zé)美國(guó)，甚至在第三輪會(huì)談結(jié)束后數(shù)小時(shí)內(nèi)，古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅還發(fā)表了措辭嚴(yán)厲的講話，譴責(zé)美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉——古巴最親密的盟友的新一輪制裁。并且勞爾·卡斯特羅還明確表示，他認(rèn)為這兩個(gè)問(wèn)題是有所關(guān)聯(lián)的。

        勞爾·卡斯特羅表示，把奧巴馬宣布緩和與古巴之間的關(guān)系作為對(duì)拉美國(guó)家敵意政策的一個(gè)辨識(shí)是失敗的。“盡管如此，美國(guó)政府發(fā)言人明確表示，目標(biāo)仍然存在，只是方法已經(jīng)改變了。”卡斯特羅表示，“美國(guó)必須明白，不可能有一勞永逸的辦法收買古巴的同時(shí)又恐嚇委內(nèi)瑞拉。”

        “他們正在進(jìn)入一個(gè)棘手的階段。”英國(guó)前駐古巴大使保羅·韋伯斯特·黑爾（Paul Webster Hare）表示，如果雙方不再美洲國(guó)家首腦會(huì)議舉行之前達(dá)成一些進(jìn)展，“那么顯然，人們會(huì)開(kāi)始討論這件事是否會(huì)停滯甚至是后退。”不過(guò)黑爾表示，談判進(jìn)程緩慢以及缺乏定期的信息更新，也可能并非是談判過(guò)程中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的跡象，畢竟古巴在談判方面會(huì)“慢慢來(lái)”早有盛名。

        一些分析人士指出，考慮到美國(guó)和古巴之間幾十年來(lái)都沒(méi)有正常的外交關(guān)系，而且即使雙方目前在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上存分歧的情況下仍在舉行會(huì)談，因此對(duì)談判取得的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)還為時(shí)尚早。