熱點新聞：日前，美國海軍作戰部長邁克·吉爾戴、英國皇家海軍第一海軍大臣托尼·拉達金和法國海軍參謀長皮埃爾·旺迪耶在法國舉行會晤并簽署了一份協議，強調在印度洋-太平洋、中東、北極、加勒比和非洲等地區的共同價值觀、利益和全球責任，重申將致力于深化相互之間的協作和互通能力，以應對全球最棘手的海上安全問題。

點評：美英法同為北約成員國，在很多國際事務和地區熱點上持有相同的觀點，并在北約框架下采取了諸多集體軍事行動。近年來，隨著亞太安全局勢的不斷深化，美英法開始將軍事合作領域從歐洲、中東向亞太地區轉移，意圖在亞太地區形成關系密切的作戰聯盟，構建某種形式的“亞洲版小北約”。此次三國海軍舉行高層會議，就是要進一步拓展海軍聯合行動的范圍，并以此推動其它領域的合作深化。從未來發展來看，隨著三國合作機制的不斷完善，未來美英法還將會采取更多的聯合行動，在對外動武時也會更加肆無忌憚，這些都將影響全球的安全與穩定。

以“伊麗莎白女王”號航母為核心的CSG21航母戰斗群將前往南海等區域活動。

美英法海軍合作趨向密切

眾所周知，英國一直是美國的堅定盟友，第二次世界大戰之后美國牽頭的很多戰爭，如海灣戰爭、科索沃戰爭、伊拉克戰爭、敘利亞戰爭等，都有英國的跟隨。特別是英國脫歐后，一直希望能通過強調與美國的獨特文化與血緣關系，跟著美國向全球展現軍事力量，重振其“日不落帝國”的雄風。而法國作為歐洲的主要大國，也不甘寂寞，在對外軍事行動中動作頻頻，特別是利用自己在歐洲地區的主導地位，強調拓展與他國的多邊合作，試圖表現出力主國際關系“多元化”。隨著當前“印太地區”戰略地位和重要性的不斷上升，法國也開始積極涉及并策動歐洲也參與該地區的安全事務，這些都與拜登上臺后美國推行的“民主價值觀為基礎”的加強盟友體系政策保持了高度一致。

為了確保兩國軍隊特別是海軍之間的協作能力和互操作性，美英法開始每年都舉行三邊海軍首腦會議，同時還輔以一系列軍事演習，積極探索相互合作的新模式和新途徑。今年4月，美英法在阿拉伯海進行了北約“堅定捍衛者”和“反水雷演習”兩場作戰演練，以尋求利益共同點。在此次美英法舉行海軍高層會晤的同時，英國派出了唯一的“伊麗莎白女王”號航母，搭載美國海軍陸戰隊的F-35B聯合攻擊戰斗機中隊，作為航母航空聯隊首次部署的一部分，與法國的“戴高樂”號航母在大西洋舉行聯合演習。未來，英法兩國海軍編隊行動范圍很可能還將穿越地中海、印度洋、前往太平洋，包括進入南海海域，與美國一起執行所謂的“航行自由”行動，向全球展現強大軍事力量和協同行動舉措，這些都會成為美英法三邊合作的新內容。

值得注意的是，此次美英法在會晤后發表的三方聯合聲明中，首次將法國正式納入美英作戰體系中，這標志著法國也獲得了類似于美英特殊關系的待遇，地位進一步上升。英國海軍大臣拉達金在協議簽署后也表達了對未來三國防務關系的定位和展望，稱“我們是三個北約國家的海軍，三支擁有核武器的海軍，三支擁有航空母艦的海軍，我們將繼續加強我們持久的伙伴關系，不斷擴大我們的海軍在全球的行動范圍和能力，努力應對一個日益不確定的世界所帶來的挑戰，從而保持世界海洋的開放和自由。” 因此，可以判斷的是，在這種理念指導下，未來美英法舉行大規模聯合行動的機會還將會更多。

美英法都是北約國家，因此經常舉行聯合演習。

與軍方高層表達清晰信號相對應的是，目前美英法在海軍合作的方式和內容都已經不再是走過場，而是通過派遣主力戰艦，提高演練內容難度，以加強協同作戰能力。例如，英國此次派出的是整個海軍的主力：“伊麗莎白女王”號航母和45型驅逐艦領銜的10艘戰艦，浩浩蕩蕩航行2.6萬海里，為期28周，部署中的重點任務有多項，實戰性和針對性都很強。英法加強合作并美聯合展開全球軍事行動，反映了其當前防務政策的深度調整，開始將重心從過去的大西洋向印太地區轉移，試圖通過在情報共享、機制融合以及武器協同等一系列問題上保持同步行動，從而打造更為緊密的軍事同盟體系，更好地發揮在全球范圍的作用和影響力。

亞太安全形勢將會更不平靜

長期以來，亞太地區安全事務由于美國的介入一直復雜和難解，各種矛盾此起彼伏，而隨著英法等新域外力量的介入，將會對未來亞太安全局勢產生更為不利的影響。特別是在南海地區，目前在美國的煽動下，英、法、德、澳、日等國相繼派遣軍艦前往南海活動，使得南海地區安全形勢日趨復雜。

法國實際上很早就開始涉及南海問題。例如，2016年的香格里拉對話會上，法國時任國防部長勒德里昂就表示，法國將敦促歐盟國家協調海軍巡航行動，以確保在南海爭議地區有“常規的和可見”的存在。今年2月，法國派遣了核潛艇與軍艦現身南海。時隔大約半個月后，法國又派出了由“雷電”號兩棲攻擊艦、“絮庫夫”號護衛艦組成的編隊進入南海，顯示其具備在南海可長時間“自由航行”的能力。如果考慮到法國“戴高樂”號核動力航母平時極少出動的因素，完全可以將“雷電”號視作其海軍的準旗艦。據法國海軍表示，該艦艇編隊在南海航行期間，除了與英國和日本開展聯合演習外，還與澳大利亞海軍“安扎克”號護衛艦、“天狼星”號補給艦組成的編隊匯合開展聯合演訓和巡航南海行動，顯示了法國加強介入亞太地區事務的決心和意圖。

美法兩國海軍航母舉行聯合演習。

英國對于亞太地區更是覬覦已久。前不久，美法航母齊聚波斯灣海域，但就在航母抵達波斯灣的次日，英國首相就對外表示，其“伊麗莎白女王”號航母戰斗群將會在不久后駛入南海海域，成為部署在印度洋，地中海以及東亞的英軍海上打擊力量的核心，這表明了該航母在中東地區只是短暫的部署，最終目的還是亞太地區。據不完全統計，根據現有部署或未來部署計劃，未來或將有7個航母或準航母打擊群出現，包括美國“里根”號、“羅斯福”號航母，“馬金島”號、“美國”號兩棲攻擊艦，英國“伊麗莎白女王”號航母，以及法國“戴高樂”號航母，法國“雷電”號兩棲攻擊艦等，將會使得本就不平靜的亞太地區更不太平。

難以達到預期威懾效果

美國自拜登政府上臺后，就迫切地與西方各國拉近關系，拉攏英法在亞太展開聯合軍事行動成為美國增強和鞏固盟友體系的重要途徑。而英法不甘寂寞，不愿喪失“影響力”，也希望通過配合美國的全球戰略，提高自身的實力和地位，因此三國在戰略目標上有一定的相通性。

但需要注意的是，從美英法三國合作的制約因素來看，實際上美英法國家并非鐵板一片，其內部矛盾重重。例如，就在英法兩國在大西洋舉行聯合軍演之際，卻恰巧遇上英國脫歐之后與法國矛盾的再一次爆發，這勢必會影響未來兩國防務合作的深化。對美國而言，一直希望在北約的框架之下對英法進行管控，拉攏英法更多的是為其“印太戰略”服務，這必然也會引起英法的警惕，不會被輕易被綁上美國的戰車。英法接連向南海派軍艦，從根本上來說還是出于在國際局勢上站隊，試圖緩和美歐關系的目的，同時也想通過在亞太地區展現力量，抬高身價，“刷存在”的意圖非常明顯，而并沒有去破壞地區現狀和挑戰南海問題敏感點的意愿。

本次部署，“伊麗莎白女王”號航母除了搭載本國的F-35B戰斗機外，還將搭載來自美國海軍陸戰隊的F-35B戰機。

此外，從未來三國軍事行動產生的效果來看，也是象征意義大于實際價值。如今英法軍事水平參差不齊，實力正在逐漸減弱，綜合作戰能力非常有限。例如，英國的“伊麗莎白女王”號航母航母直到現在都沒有形成完整的作戰能力，而法國的“戴高樂”號航母也是“百病纏身”，經常出現這樣那樣的問題，因此兩國在亞太地區進行軍事行動時盡管氣勢較足，未來或將派出多艘航母或準航母打擊群在亞太出現，但產生的威懾力還是比較有限的，根本無法實現美國所希望的高度“威懾力”。

（兵韜志略是由南京大學亞太發展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）