李愛平代表：軍民融合是強軍興軍的必然

        “實施軍民融合戰略是大勢所趨、發展所需。”走出會場，軍隊人大代表、總參某部政委李愛平談到，習主席的重要講話，從落實“四個全面”戰略布局、開創強軍興軍新局面的戰略高度，明確了軍民融合深度發展的格局目標、基本思路和工作重點，為實現富國與強軍的統一提供了根本遵循、指明了努力方向。

        李愛平代表談到，推進軍民融合由初步融合向深度融合轉變，關鍵要解決好融得不順、融得不好的問題。為此，他提出五點建議：

        一是從觀念上改，站在黨和國家事業全局的高度推動軍民融合，破除行業壁壘、利益藩籬，主動融合、積極融合、自覺融合。

        二是從頂層上統，加快實施軍民融合戰略規劃，制定清晰路線圖，從根本上保障軍民融合發展與國家安全形勢相適應、與經濟社會發展相一致。

        三是從機制上促，明確中央、地方、軍隊和政府在軍民融合中的相關職責。

        四是從方法上創，適應國家安全利益和發展由傳統領域進一步向海洋、太空、網絡等多維領域拓展的要求，重點在關鍵技術攻研、武器裝備研發、尖子人才培養等方面，進一步豐富形式、拓展范圍、提升層次，以重點突破帶動整體躍升。

        五是從法治上管，修訂現行法律法規中不利于軍民融合發展的條款內容，完善軍民通用標準體系，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，以法治化促進軍民融合規范化。

王樹代表：站在全局的高度強化責任擔當

        “軍民融合是全面增強國家戰略能力、實現中華民族偉大復興的戰略決策。”聆聽了習主席重要講話后，軍隊人大代表、南京政治學院院長王樹談起了自己的體會。

        “軍民融合既是我軍的光榮傳統，也是適應現代戰爭特點和戰略籌劃的客觀要求，更是實現黨在新形勢下強軍目標的必由之路。”王樹代表說，“實現這一目標，必須站在黨和國家發展全局的高度強化責任擔當，肩負起歷史賦予我們的使命任務。”

        如何才能肩負起這一重任？王樹代表提出四點建議：

        一要強化大局意識。當今世界，科技革命、產業革命浪潮迭起，新軍事變革風起云涌，國防與經濟、軍用與民用的壁壘日益打破，界限日益模糊，深化軍民融合必須樹立一盤棋思想。

        二要拓寬融合領域。過去的軍民融合主要集中在后勤、裝備等領域，新的歷史時期，軍民融合應更多地在太空、網絡等領域拓展，向信息技術、生物技術、核防護等方面深入。

        三要堅持雙向跟進。推動軍民融合深度發展，既有利于國防和軍隊現代化建設從經濟建設中獲得更加深厚的物質支撐和發展后勁，也有利于經濟建設從國防和軍隊現代化建設中獲得更加有力的安全保障。

        四要善于戰略造勢。通過科學預見和把握未來戰爭趨勢，對軍民融合發展進行宏觀協調、整體布局，創造有利的戰略環境和戰略態勢。

戴旭光代表：要牢固樹立一盤棋思想

        “軍民融合，既是興國之舉，又是強軍之策。習主席在解放軍代表團發表的重要講話，為軍民融合發展勾勒了新的宏偉藍圖。”軍隊人大代表、第四軍醫大學政委戴旭光指出，“推進軍民融合深度發展，必須強化大局意識，樹立一盤棋思想，時刻站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作。”長期以來，少數單位習慣于高筑“圍墻”，層層“加鎖”，把軍事技術與民用技術人為隔離。

        “只有解放思想、更新觀念，實現思想上的融合，才能破除傳統中的禁錮，走出自成體系、自我發展、自我建設的局限，實現體制和機制上的深度融合。”戴旭光代表說。

        近年來，軍隊醫療衛生事業在軍民融合式發展道路上不斷創新，應急醫學救援力量、疾病預防控制體系等納入國家一體化建設，軍地醫學科技合作持續深化，但在體制機制等方面仍存在一些“瓶頸”。戴旭光代表建議，要通過健全軍地合作對話機制等途徑，進一步促進軍地優質衛生資源“無縫”對接。第四軍醫大學是國務院批準的首批博士、碩士學位授權單位，也是國家生命科學與技術人才培養基地。“十一五”以來，學校共獲得1800余項省部級以上科研項目獎勵，近4年連續獲得5項國家科技進步一等獎。“我們將繼續發揮人才技術優勢，為西北地區培育更多的醫療專業人才，持續做好軍民融合這篇大文章！”戴旭光代表說。

張育林代表：樹立與形勢發展相適應的思維方式

        聆聽了習主席的重要講話，軍隊人大代表、總裝備部副部長張育林說，加快推進軍民融合深度發展，是我們黨統領經濟建設和國防建設的大戰略、大文章、大思路。

        張育林代表認為，在當前落實“四個全面”戰略布局的大背景下，推進軍民融合深度發展，首先要解放思想、更新觀念，牢固確立與形勢發展相適應的思維方式，以觀念更新推動國防和軍隊建設創新發展。要強化大局為上的理念，站在國家戰略高度思考和謀劃軍民融合發展，自覺像當年搞“兩彈一星”那樣抓軍民融合，切實解決不想“融”、“融”不進等本位主義思想，自覺在大局下行動。要強化法治保障的理念，善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，著力解決體制不完善、管理不銜接、職責不清晰、政策不配套等問題，為軍民融合發展提供強有力的法治保障。要強化創新驅動的理念，堅持走國防科技創新與戰略性支柱產業融合發展之路，促進軍民高技術雙向轉移，實現國防科技和武器裝備的創新發展，推動產業結構和經濟增長方式的轉型。要強化人才先行的理念，發揮高素質人才對軍民融合發展的戰略支撐作用，健全完善軍民融合人才培養體系，推進軍地科技、管理人才雙向流動，加強人才資源整合，在更大范圍、更高層次上引領軍民融合大發展。要強化共同擔當的理念，把軍民融合作為軍地雙方的共同責任，找準國防建設和經濟建設的切入點、結合點、共振點，通過資源整合、優勢互補、力量共用、項目共建，實現經濟建設與國防建設“雙贏共進”。

白文奇代表：加快形成軍民融合深度發展格局

        習主席強調，要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。軍隊人大代表、濟南軍區副政委兼海軍北海艦隊政委白文奇說，習主席的重要指示為軍民融合深度發展指明了努力方向，我們要切實下深功夫、實功夫，推動軍民融合形式不斷豐富、范圍不斷拓展、層次不斷提升。

        白文奇代表談到，要大力整合資源，積極鼓勵引導地方經濟主體將其優勢資源投入國防建設，充分發揮先進軍工技術、國防項目對經濟建設的輻射帶動作用，建立健全軍地資源共享機制，推動形成全要素融合的格局。要深化軍地聯合，在推進重點領域軍民融合的同時，以軍事需求為牽引拓展軍民融合范圍，加快重大基礎設施、海洋、網絡信息等新興領域的軍民融合，努力探索金融、物流、通信等服務業領域軍民融合的途徑方法，抓緊研究制定各領域、各行業推進軍民融合深度發展的時間表、路線圖，推動形成多領域融合的格局。“要努力形成高效益融合的格局，確保軍地資源得到高效利用。”白文奇代表說，要在使用政府行政手段的同時，發揮價格機制的導向作用、競爭機制的優勝劣汰作用、市場供求機制的調節作用、利益補償機制的激勵作用，確保將最先進的技術、最優秀的人才納入國防和軍隊現代化建設，不斷提高資源配置效率，實現軍民融合各利益主體之間的互利共贏。

宋琨代表：統籌軍地資源加速推進融合

        “習主席的重要講話，深刻闡述了中國特色軍民融合深度發展的重大戰略決策，高瞻遠矚、思想深邃，內涵豐富、指向鮮明。”軍隊人大代表、空軍副政委宋琨說，“推進軍民融合深度發展既是興國之舉，又是強軍之策，事關國家安全和發展全局，事關中國夢強軍夢的實現，對于統籌推進經濟建設和國防建設協調發展、走開具有中國特色的富國強軍之路，必將產生重大而深遠的影響。”

        結合工作實際，宋琨代表談到，空軍按照“需求主導、主動作為、雙向融合”的思路，完善“產、學、研、用”配套銜接的融合機制，在空天、信息等關鍵領域，在軍用機場開放、軍事人才培養、技術裝備研發、社會化綜合保障等方面，逐步構建與國家部委、地方政府、科研機構、高等院校、軍地企業有機結合的軍民融合發展體系，為空軍建設發展和戰略轉型提供了有力支撐，發揮了重要作用。宋琨代表認為，推進軍民融合深度發展，有利于統籌軍地資源，實現“一份投入、兩份產出”；有利于破解國防和軍隊建設難題，加快新質戰斗力生成。國防和軍隊建設只有深深植根于國家經濟科技發展體系之中，才能不斷吸取營養、獲取能量。我們要進一步強化富國與強軍相統一的大戰略意識、經濟社會發展與國防建設相適應的大規劃意識、軍地深化改革步調相協調的大格局意識，切實做好軍民融合這篇大文章。

梁曉婧代表：堅持問題牽引 深化改革創新

        今天（3月12日），軍隊人大代表、第二炮兵某部政委梁曉婧走出解放軍代表團第三次全體會議會場，對肩負的責任擔當有了更加清醒的認識，特別是對習主席關于軍民融合要“堅持問題牽引”的論述有了更加深刻的理解。

        梁曉婧代表說，習主席的重要講話，吹響了軍民融合發展的時代號角，對于走好中國特色軍民融合發展路子、推進軍民融合深度發展，對于有效破解當前軍民融合發展存在的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，具有十分重要的意義。

        梁曉婧代表說，目前，我國軍民融合發展還存在思想觀念跟不上、政策法規和運行機制滯后、工作執行力度不夠等問題。梁曉婧代表說，推動軍民融合發展要堅持以這些問題為牽引，深化改革創新，拿出思路舉措，正確把握和處理經濟建設與國防建設的關系，以強烈的責任擔當推動問題解決，使兩者協調發展、平衡發展、兼容發展。堅持融合發展與軍事斗爭準備發展相適應、與我軍現代化建設進程相適應、與地方經濟產業結構布局調整相適應，通過宏觀計劃調控和市場自主調節，整合軍地各方資源優勢，打破軍地壁壘、軍民界限，實現資源配置在國防建設與經濟建設中的優化整合，形成“相互促進、協調發展，一份投入、多重收益”的良性格局。解放思想，更新觀念，從解決體制機制這個根本問題入手，破解一切妨礙發展的突出矛盾，在軍民融合上謀求更大發展。

陳舟代表：夯實軍民融合發展的基礎

        “習主席的重要講話，站在國家安全和發展戰略全局的高度，科學統籌經濟建設和國防建設，為新形勢下加快軍民融合深度發展國家戰略指明了前進方向。”聆聽習主席講話后，軍隊人大代表、軍事科學院研究員陳舟深有感觸地說，應進一步完善體制機制建設，夯實軍民融合的基礎。

        “可考慮從頂層上加大統的力度。”陳舟代表結合多年從事軍事戰略理論研究的實際談到，體制機制建設是推進軍民融合向深層次發展的關鍵環節和組織制度保障，必須在國家層面加強統籌協調，發揮軍事需求主導作用，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系之中，實現兩個進程相一致、兩個戰略相配套、兩個體系相兼容，形成經濟實力和軍事實力相互促進、協調發展、同步提高的局面。為此，陳舟代表建議做好三方面工作：一是建立軍地協調機制，實行信息通報、工作會商和任務協調等制度。二是建立軍地需求對接機制，加強協調配合，把規劃落到實處，軍隊應適時提出軍民融合深度發展的軍事需求，更加主動地將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系，地方黨委政府應堅持軍民一盤棋思想，更加注重把經濟布局調整與國防布局完善結合起來。三是整合利用國家和軍隊資源，形成共享機制，實現資源利用效益最大化。

張鳴代表：強化規劃剛性約束和執行力

        聆聽了習主席的重要講話后，軍隊人大代表、濟南軍區參謀長張鳴倍感振奮，深受鼓舞。張鳴代表認為，推進軍民融合深度發展，要強化戰略規劃，拿出可行辦法推動規劃落實，加強督導檢查、建立問責機制，強化規劃剛性約束和執行力。這是落實統籌經濟建設和國防建設的重要戰略思想，也是落實依法治國、依法治軍的必然要求，對于推進統籌經濟建設和國防建設進程，促進軍民融合重大任務的落實，建立良性運作的常態化機制，具有重要指導意義。

        張鳴代表說，建立問責機制，強化規劃剛性約束和執行力，要重視五個方面的機制建設。一是建立軍民融合工作的領導管理組織機制，落實責任主體，區分單位責任、主管責任、分管責任和操作責任。二是對軍民融合的目標任務、質量標準確定剛性指標，制定具體方案計劃，明確任務分工、完成時限和質量效果。三是加強軍民融合的政策法規建設，形成完整的體系，確保追責有法可依。四是建立科學高效的工作運行機制，切實提高軍民融合落實的力度、質量和整體決策執行水平，促進軍民融合科學發展。五是建立完善軍民融合的獎優罰劣機制，調動各方積極性，激發軍民融合動力。對于懶政怠政、搞變通、不作為的要依法追究責任。只有這樣，才能強化軍民融合的整體約束力，提高執行力。

秦衛江代表：借鑒成功經驗推動深度融合

        “習主席在講話中對軍地各級按照黨中央部署要求，在軍民融合發展上積極探索實踐，取得的豐碩成果進行了肯定。”軍隊人大代表、南京軍區副司令員秦衛江談到，要積極借鑒成功經驗，推動深度融合。

        秦衛江代表結合南京戰區軍民融合發展的生動實踐，感到走開一條符合我國國情軍情、具有中國特色的軍民融合發展的路子，必須牢牢把握四條:一是用目標規劃牽引融合。要兼顧需要與可能、當前與長遠、軍需與民用，前瞻謀劃，整體布局，系統推進。二是按打贏要求深化融合。著眼有效履行使命任務，立足戰爭準備基點，把融合點著力點放在戰場建設、裝備制造、社會科技為軍事斗爭準備服務上，做到資源共享、人才共育、技術共用，切實為能打勝仗提供持續戰略支撐。三是以重點項目推進融合。繼續以長江經濟帶、上海自貿區、福建自貿區、舟山群島和平潭綜合試驗區等國家重大建設項目為重點，以推進寧德軍民融合深度發展試驗區建設為抓手，著力打造軍民融合、科學發展的示范區，以關鍵領域和重點項目突破帶動整體發展。四是靠制度機制保障融合。近年來，南京戰區先后出臺20余項軍民融合政策規定。下一步重點要在建立領導決策機制、完善對接協調機制、健全檢查督導機制、細化政策保障機制上持續用力，不斷提高軍民融合法治化水平。

張仕波代表：形成國家主導需求牽引市場運作相統一的運行體系

        “習主席的重要講話，聚焦軍民融合發展這一國家戰略，深刻闡釋了一系列根本性、方向性、全局性重大問題，充分體現了對實現中國夢強軍夢的歷史擔當和決心意志，發出了深入實施軍民融合發展戰略新的動員令。”軍隊人大代表、國防大學校長張仕波說，當前，推進軍民融合的當務之急是努力形成國家主導、需求牽引、市場運作相統一的運行體系。

        張仕波代表說，國家主導是軍民融合的基本前提。戰略規劃是體現國家主導的基本方式，只有建立國家層面的體制機制，才能理順軍地關系，打破傳統的軍民二元結構。需求牽引是軍民融合的必要條件。將國防和軍隊現代化建設深深融入經濟建設之中，必需的條件就是需求牽引，這既是源頭，也是導向。市場運作是市場經濟的基本運行方式和本質要求，也是軍民融合發展的重要手段。軍民融合要按照市場經濟規律辦事，體現市場競爭。“作為我軍最高軍事學府，國防大學在推進軍民融合深入發展上，肩負義不容辭的責任。”張仕波代表說，從2008年開始，學校就圍繞軍民融合這一課題進行專項調研，形成了一系列研究報告，相關成果及時進入教學。下一步，學校將認真學習貫徹習主席重要講話精神，繼續為做好軍民融合這篇大文章貢獻力量。

李光聚代表：建立高效順暢的體制機制

        解放思想是根本，頂層設計是牽引，加快立法是保障。現場聆聽了習主席的重要講話，軍隊人大代表、河北省軍區政委李光聚說：“當前促進軍民融合深度發展，關鍵要建立起以頂層設計為‘主線’的高效順暢融合機制，并以這條主線為牽引，做好軍民融合深度發展這篇大文章。”

        李光聚代表說，當前軍民融合深度發展存在一些突出問題。首先是體制障礙難突破。軍隊和地方在行政體制、機構設置等方面自成體系、相對獨立。其次是融合內容較單一。目前，軍民融合雖然在軍工產業、后勤保障、人才培養等方面走開了路子，但機構設置還不規范。李光聚代表說，要著力加強頂層設計，從國家層面進一步明確總體規劃、各級職責、相關保障，建立統一的、權威的協調和組織管理機構，確保軍民融合深度發展穩步推進。“軍民融合深度發展離不開強有力的法律保障。”李光聚代表談到，平時重大基礎設施建設應考慮國防需求，要建立完善規劃設計、立項審批、施工驗收等方面軍地通報的相關法律法規；同時對民間資本投資、民營企業“參軍”給予政策傾斜，以專項立法為推手，以行政法規和政策計劃為配套，使軍民融合深度發展駛入“快車道”。

劉忠代表：從制度建設入手打破利益藩籬

        聆聽了習主席重要講話后，軍隊人大代表、廣州軍區聯勤某分部部長劉忠說，必須從制度建設入手，打破利益藩籬，盡快建立完善軍民融合統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享等法規制度體系。

        劉忠代表說，當前“民參軍”渠道還不夠暢通，“軍轉民”機制還不夠健全，制約軍民融合深度發展的思想觀念、體制障礙、利益藩籬依然存在，解決這些問題，要抓好以下三個方面。一要強化大局意識引領制度建設。軍隊要牢記性質宗旨，自覺把軍隊建設和改革置于中國特色社會主義事業整體布局之中。同時要加強全民國防教育，使總體國家安全觀深入人心，讓大國防理念融入經濟建設方方面面。二要用科學的頂層設計推動制度建設。軍民融合涉及軍地各部門利益調整，容易產生部門壁壘，遲滯政策制度制定。必須自上而下、整體設計、統籌推進，特別要健全督導、檢查、問責等機制，強化制度執行力，確保責任到位、措施到位、落實到位。三要堅持以戰斗力標準評價制度建設。軍民融合寓軍于民、軍民兼顧，不能忽視與戰爭的密切相關性。融合制度機制是否科學、健全，運行是否順暢、高效，要看是否有利于軍隊戰斗力生成，有利于鞏固國防。制定法規政策要遵循國防經濟規律和戰斗力標準，自覺將國防和軍隊建設融入經濟社會發展體系。

楊成熙代表：發揮好政策制度體系的支撐作用

        “聆聽了習主席的重要講話，我有一個強烈的感覺，軍民融合將迎來一個大提速大發展的春天。”軍隊人大代表、沈陽軍區政治部主任楊成熙說，凡事制度為本，當下的一項緊要任務，就是按照習主席提出的要求，努力形成系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

        “近年來，軍民融合發展駛入快車道，許多省市都在建設軍民融合產業園就是例證。但也要看到，在政策制度上，還存在指導關系不順暢、主體權責不清晰和制約機制不健全等問題，亟待破解。”楊成熙代表說，要通過中央頂層決策、軍地橫向聯合，推進軍民融合制度建設。楊成熙代表說：“要在現有基礎上，進一步完善武器裝備科研生產、基礎設施建設、軍隊人才培養、軍隊保障和國防動員等領域的規章制度，建立健全軍地通用的技術標準，發揮政策制度體系的支撐作用。同時，搞好末端細化，推出一批銜接配套措施，打破‘玻璃門’‘旋轉門’現象，讓國家出臺的相關政策真正能落地生根。”“要發揮政策的激勵作用。”楊成熙代表說，一是要在市場準入、財政補貼、稅收減免、投融資等方面，出臺一系列優惠政策，讓軍民融合各參與主體在資源共享中都嘗到甜頭；二是要把軍民融合工作納入軍地各級黨委職責、納入工作績效考核，做到獎懲分明。

哈里木拉提·阿不都熱合滿代表：把軍民融合發展納入法治化軌道

        “習主席就深入實施軍民融合發展戰略作出重要指示，強調要強化法治保障，善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展。”步出會場，談起習主席的重要講話，軍隊人大代表、南疆軍區副司令員哈里木拉提·阿不都熱合滿說，全面依法治國正在深入推進，軍民融合發展也要納入法治化軌道。

        因為工作的關系，哈里木拉提·阿不都熱合滿代表與地方打交道比較多，對軍民融合發展，他談了一些切身體會：“應該說，這些年軍民融合的法律法規建設有新進展，但也存在一些問題，一是比較分散，軍地各職能部門都有一些規定，但沒有統一規范起來；二是一些現行的相關法律法規已不適應軍民融合發展的實踐和現實需求。”健全的法制，是軍民融合發展的保障。

        哈里木拉提·阿不都熱合滿代表說：“我們要按照習主席的重要指示，建立完善統一的組織領導機構，制定軍民融合發展戰略和中長期發展規劃，圍繞經濟、科技、教育、社會服務保障、動員等領域的軍民融合建設，分階段、分步驟立法，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水平。要以完善的法規，嚴格的執法，推動軍民深度融合。”

江勇西繞代表：大力弘揚軍政軍民團結優良傳統

        走出會場，軍隊人大代表、西藏軍區某旅副旅長江勇西繞研讀筆記本上記錄的習主席重要講話，感到肩膀上沉甸甸的。他談到，作為人民軍隊，要視駐地為故鄉、把群眾當親人，持續開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結，促進民族地區穩定發展。

        江勇西繞代表所在部隊駐守在雪域高原，鞏固邊防穩定和維護社會穩定的任務十分繁重。現場聆聽習主席重要講話后，他對加強軍政軍民團結，為民造福興利有了更深的思考。

        “要著眼興邊富民，大力支援駐地經濟發展。”江勇西繞代表說，部隊要發揮優勢、主動作為，積極參加和支援西部大開發，落實扶貧幫困計劃，堅持做到有難必幫。同時要大力推動精神文明建設，選派宣傳小分隊，開展愛心進村、法律進村、文明進村、文化進村、項目進村活動，邀請地方群眾到部隊過“軍事日”、參觀軍史館，引導大家認清“團結穩定是福、分裂動亂是禍”的道理，大力弘揚主旋律。江勇西繞代表認為，邊防無小事。建議深入開展平安創建活動，把遵守群眾紀律作為一項政治任務來抓，不斷增進軍民團結，加深民族感情。