“Not In My Back Yard”、“Population Lock In ”、“A piece of paper”……

        3月7日下午，備受關注的新任環保部長陳吉寧與中外記者見面，一個半小時的時間內，陳吉寧共回答了媒體12個問題，內容涵蓋霧霾、水污染、土壤重金屬污染、西部生態保護、新環保法等諸多環境焦點。

        記者會上，作為英國帝國理工學院環境系統分析專業的博士，他在答問中5次引用英文，學者范十足。

1、A piece of paper（一紙空文）

        有記者提問：新環保法被稱為史上最嚴的環保法，我們發現一些地方也在抵抗，難免在這些地方無法得到實施。作為新一任的環保部長，環保部將采取哪些措施讓環保法真正“硬”起來，成為一把真正的利劍？

        陳吉寧回答稱，環保法規定地方政府要對本地區的環境質量負責。他還提到最近環保部對兩個城市政府負責人進行公開約談，同時要在一些地市試點將環境保護納入到干部的政績考核中去，試點干部的離任環保審計或者在經濟審計中納入環保內容。

        陳吉寧說，一個好的法律不能成為A piece of paper （一紙空文）。陳吉寧稱要對30%以上的市級政府開展督查，強化地方的責任，解決地方政府在環境保護方面的“不作為”行為。對于違法的特別是未批先建的企業進行全面的排查。

        陳吉寧提出“四個不放過”，即“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過。”要把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態，敢于碰硬，形成高壓態勢。

2、Not In My Back Yard（鄰避效應）

        記者提問：我國部分地區曾經因修建PX和垃圾焚燒場項目引發一些群體性事件，環保部怎么消除公眾的疑慮？

        對此，陳吉寧回答稱，維護自身環境權益的過程中，會摻雜一些利益訴求，這不僅在中國有，在世界各國發展中都有，英語叫“Not-In-My-Back-Yard”，鄰避效應（編者注：愛建哪兒建哪兒，只要別建到我家院子附近）。

        陳吉寧表示，環保部門在審批過程中，要做到信息公開透明，依法嚴格審批，特別是在建成之后要加強監管。他特別提到希望各級政府提高自身決策的科學化和民主化水平，特別是在這類項目的前期，在規劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認真聽取公眾的意見，保障公眾的權益，妥善處理好這類項目的“上馬”問題。同時希望企業不要躲在政府的后面，要積極溝通，讓利于民，與社區共建，積極做好相關工作。

3、population lock in（人口鎖定效應）

        記者提問：一些地方政府一說治霾就要限制民眾的日常生活，比如限車、限制街面燒烤，甚至限制開火做飯，在治霾和保證民眾的正常權益之間是否有平衡點？

        陳吉寧表示，每個人都是霧霾的受害者，每個人也是霧霾的制造者。我們這個行當里有一個說法叫做population lock in，什么意思呢？每一個人的排放量很小，微不足道，但是如果大家都這么樣做的話，就會帶來非常大的影響。比如垃圾，一個人扔垃圾影響不大，但是如果每個人扔垃圾，我們的城市會成什么樣呢？只有通過全社會共同的不懈努力，不做旁觀者，才能加快實現藍天常在的夢想。

4、PPP（預防預防再預防）

        記者提問：去年騰格里沙漠的非法排污問題被媒體曝光，今年的2月份又有媒體發現當地有了新的污染，現在一些產業正在加速向中西部地區轉移，那邊的生態環境往往更加脆弱，環保部有什么舉措？

        陳吉寧表示，關于產業向中西部轉移帶來的污染轉移問題，我們稱之為“污染上山下鄉”。

        陳吉寧稱，環保有一個“PPP”，就是prevention、prevention、prevention，預防預防再預防。預防是環保的第一要務。一旦造成污染了，再治理，成本代價太高了。所以，環保部門幾年前就開展了關于西部大開發和中部地區發展戰略環評，守住三條底線：第一條底線，就是生態紅線，不能進的地方，堅決不許進。第二條底線，要守住行業的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產業進入西部地區的準入條件和標準。

5、Persistent Organic Pollutants（持久性有機污染物）

        記者提問：有媒體報道說，中國的霧霾已經影響世界其他國家，甚至飄洋過海到了美國，影響了當地人的身體健康，對此有何回應？

        陳吉寧表示，跨界污染的問題和污染轉移的問題，過程非常復雜，它的機理、影響因子有非常大的不確定性。各國共同擁有一個地球村，都有責任共同維護好人類賴以生存的地球生態環境。中國解決好自身的環境污染問題，就是對世界解決全球環境問題的最大貢獻。

        陳吉寧指出，中國也參加了很多國際環保行動計劃和公約。比如說，在保護臭氧層、削減POPs（持久性有機污染物）、控制危險廢物和化學品進出口等國際公約方面，中國都在履行自己的責任和義務。

        POPs的英文是Persistent Organic Pollutants，指的是持久性有機污染物，它們具有高毒、環境持久性、生物積累性、遠距離遷移性，通過食物鏈富集后，對人類健康的毒害作用被進一步放大。