中國與斯里蘭卡新政府的關(guān)系面臨考驗。

        綜合路透社、BBC等報道，斯里蘭卡政府當(dāng)?shù)貢r間3月5日宣布，決定暫停中國企業(yè)在首都科隆坡投資建設(shè)的港口城大型項目。

        這個名為“科倫坡港口城”的項目是中國在斯里蘭卡數(shù)個海港和基建項目中最大的一個，也是斯里蘭卡史上最大規(guī)模的外商投資，總價值達15億美元，需要8年時間完成建設(shè)。

        中國交通建設(shè)股份有限公司[以下簡稱中國交建（601800.SH；01800.HK）]是該項目的主要承建者，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）就斯里蘭卡新政府暫停項目建設(shè)一事多方聯(lián)系中國交建，目前尚未得到回應(yīng)。

        上海國際問題研究中心南亞中亞研究所所長王德華對澎湃新聞表示，斯里蘭卡矛頭對準(zhǔn)的其實并不是中國，而是前政府的貪污腐敗行為。

        事實上，中國和斯里蘭卡政府近期均強調(diào)，中國和斯里蘭卡是重要的合作伙伴國，兩國也將繼續(xù)進行合作。

項目最大爭議是土地

        “科倫坡港口城”項目包括在科倫坡港口附近填海造地，建造購物中心、水上運動區(qū)、高爾夫球場、酒店、公寓、游船碼頭等商業(yè)、居住以及休閑設(shè)施。建成后，港口城可供約27萬人居住生活，同時將創(chuàng)造超過8.3萬個就業(yè)機會。

        斯里蘭卡“每日新聞（Daily News）”6日報道稱，斯里蘭卡政府之所以暫停該項目，是因為該項目在環(huán)境方面還存在著問題。

        今年1月初，斯里蘭卡新政府上臺后，懷疑上屆政府在這一項目交易中違反當(dāng)?shù)胤桑?guī)避環(huán)保要求。斯里蘭卡總理拉尼爾?維克勒馬辛哈（Ranil Wickremesinghe）遂要求對該項目展開調(diào)查并進行進一步評估。斯里蘭卡政府5日作出的這一決定正是基于該項調(diào)查的報告結(jié)果。

        對于因為環(huán)保問題而導(dǎo)致斯里蘭卡政府暫停中企投資項目的說法，有部分分析人士則有著不同的看法。

        “斯里蘭卡之所以這么做是出于土地長期被中國控制的擔(dān)心。”上海國際問題研究中心南亞中亞研究所所長王德華在接受澎湃新聞采訪時說。

        根據(jù)項目協(xié)議，填海造地后港口城的108公頃土地將歸中國交建所有，其中20公頃土地的所有權(quán)即時生效，其余的土地有99年的租用地契。

        “暫停‘科倫坡港口城’建設(shè)項目其實是斯里蘭卡的一種談判策略，斯方想通過這種做法迫使中方讓步，縮小土地租用期限。”王德華說。

“矛頭并非指向中國”

        但是，并非所有的觀點都認為斯里蘭卡這種做法是明智的。英國BBC就有評論稱，叫停港口城項目很可能為斯里蘭卡帶來與中國發(fā)生外交爭執(zhí)的風(fēng)險。

        一種普遍的看法認為，斯里蘭卡前總統(tǒng)馬欣達?拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）與中國關(guān)系十分友好。就在去年9月，他還與中國國家主席習(xí)近平一同參與了“科倫坡港口城”的奠基剪彩活動。

        但自今年1月斯里蘭卡新總統(tǒng)邁特里帕拉?西里塞納(Maithripala Sirisena)上臺以來，斯里蘭卡對華關(guān)系就發(fā)生了微妙變化。

        在西里塞納進行總統(tǒng)競選期間，他曾多次表示，一旦他當(dāng)上總統(tǒng)，他所組建的新政府將會重新評估斯里蘭卡與中國簽訂的項目合作協(xié)議。

        具體到“科倫坡港口城”項目上來，斯里蘭卡新內(nèi)閣的一些批評者就稱，港口城項目是中國方面與斯里蘭卡前政府之間“缺乏透明度”、“見不得人的私下交易”。

        例如，斯里蘭卡總理拉尼爾?維克勒馬辛哈上個月在議會發(fā)言中就曾表示，“科倫坡港口城”建設(shè)缺乏透明度，并強調(diào)，“一旦在該項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)腐敗行為，將立即采取必要的行動。”

        一些人士就此認為，斯里蘭卡政府的做法矛頭直指中國，中斯關(guān)系也將由熱轉(zhuǎn)冷。不過，王德華并不同意這種說法。“斯里蘭卡矛頭對準(zhǔn)的其實并不是中國，而是前政府的貪污腐敗行為。”他告訴澎湃新聞。

        斯里蘭卡新政府對前總統(tǒng)拉賈帕克薩所批準(zhǔn)的一些項目進行了全面審查，不僅僅是中國項目受到影響，包括澳大利亞、伊朗等國以及斯里蘭卡本國的一些項目也被叫停甚至被取消。

        對于中斯關(guān)系，斯里蘭卡外交部副部長阿吉特?佩雷拉（Ajith Pereira）在接受媒體采訪時表示，出于基礎(chǔ)設(shè)施交易需要“新面貌”的考慮，斯里蘭卡政府作出了暫時叫停港口城項目的決定，但是中國是斯里蘭卡最重要的合作伙伴國之一，斯里蘭卡也將繼續(xù)同中國合作。

        而在中國方面，中國外交部發(fā)言人華春瑩3月5日在例行記者招待會上稱，斯里蘭卡外長薩馬拉維拉在訪華期間向中方表示，斯里蘭卡歡迎中國企業(yè)繼續(xù)赴斯投資興業(yè)，有關(guān)審議并非單獨針對中方在斯合作項目，而是旨在創(chuàng)造更加良好投資環(huán)境，斯方會同中方就涉華合作項目評估結(jié)果保持溝通。

        華春瑩還表示，中方理解和尊重斯新政府改善投資環(huán)境的努力，相信斯方會從中斯友好大局和斯國家發(fā)展的根本利益出發(fā)，妥善解決相關(guān)問題，維護中方企業(yè)赴斯投資的信心。

        對于一些國外媒體有關(guān)“暫停”就等于“終止”的說法，斯里蘭卡內(nèi)閣發(fā)言人拉吉?塞納瑞特尼（Rajitha Senaratne）在一個新聞發(fā)布會上也給出了否定的答案。

        “我們從沒有說要終止‘科倫坡港口城’建設(shè)項目。”塞納瑞特尼如是強調(diào)。

印度總理下周訪問斯里蘭卡

        除了斯里蘭卡內(nèi)部原因之外，南亞大國印度或許是促使斯里蘭卡新政府暫停“科倫坡港口城”建設(shè)項目的外部原因。

        近年來，中國已經(jīng)成為斯里蘭卡的主要投資者，重點在建造港口和高速公路方面，而這也引起了印度的擔(dān)憂。印度認為中國對斯里蘭卡等印度洋島國的幫助是為了大力擴展在印度洋區(qū)域的存在和影響力。

        為了加強與印度洋島國經(jīng)濟、安全領(lǐng)域的關(guān)系，印度總理將在下周訪問斯里蘭卡、馬爾代夫、毛里求斯和塞舌爾。

        “印度在印度洋擔(dān)任著安全提供者的角色。”一位參與此次訪問的印度國防部官員對媒體這樣說到，“我們?yōu)檫@些島國提供巡邏艦、監(jiān)視雷達等現(xiàn)代化軍事技術(shù)。除了這些，我們還幫助他們繪制海洋地圖。”

        而在此次島國之行中，斯里蘭卡則是莫迪的首要目標(biāo)。

        據(jù)一位斯里蘭卡政府官員透露，在莫迪訪問期間，斯印兩國將就共同提升軍事訓(xùn)練能力等議題進行磋商。

        此外，莫迪此行的另一個主要目的就是爭取斯里蘭卡最終批準(zhǔn)印度國家電力集團在斯里蘭卡東部港口城市亭可馬里（Trincomalee）新建一座500兆瓦的發(fā)電廠。

        “此次決定暫停‘科倫坡港口城’項目跟印度即將訪問斯里蘭卡有一定關(guān)系，但這并不說明斯里蘭卡會立馬投入印度的懷抱。”王德華補充說，“斯里蘭卡是在做姿態(tài)，搞平衡外交，其未來的經(jīng)濟發(fā)展還是要靠中國。”中國已經(jīng)邀請斯里蘭卡新總統(tǒng)3月底訪華，雙方正在商討此事。