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【社論】不應狹隘理解不動產登記

一直以來,存在對不動產登記的狹隘理解,比如,認為不動產登記會強化反腐,貪腐官員瞞報自己的房產的行為將會陷入“人民戰爭的汪洋大?!?。
但是,《不動產登記暫行條例》全文,都沒有涉及到“以人查房”的條款。根據《不動產登記暫行條例》的規定,查詢是有條件的,只有權利人和利害相關人才能夠查詢信息。除了相關權利人外,司法部門、司法機關在提供查詢目的和查詢的證件前提下,也可以查詢相關人員的不動產狀況。
這就意味著,不動產登記制度實施之后,公民擁有不動產的情況對相關司法機構將會更加透明,能夠節省反腐工作的一些精力。但是,正如國土資源部不動產登記中心副總登記師、產權登記處處長劉燕萍表示,不動產登記并不具備根本上的、獨立的反腐功能,僅僅是反腐工作的一個有益補充。
另一個狹隘的理解是,不動產登記制度實施之后,房地產稅會立即跟進,所以,有人開始拋售房產,而另一些人則坐等房價下跌。
毋庸諱言,統一登記制度的出臺,為住宅在內的不動產提供了征稅依據,向房產稅邁出了第一步。但是,根據業內人士估計,要到2018年才能完成全國城鄉全部登記,從不動產登記到房地產稅還有一個不短的過程。而且,隨著經濟發展的放緩,土地出讓金已經變為不可持續增值的錢袋子。從稅收角度來看,不動產稅是一個可行的辦法,但是,既然如此,需要的也是保持房價,開拓稅源,而不是降低房價,降低稅收。更何況,從一開始,房地產稅改革的初衷,就是調節貧富差距,而不是調控房價。
現在,雖然在房地產稅的預期之下,很多有多套房產的業主將房產掛牌出售,但是出售不等于低價甩賣,二手房源的增加并不會馬上變為二手房價的下跌。所以,短期內不動產登記并不會立即拉低房屋的成交價格。
其實,應該站在更高層面上理解不動產登記制度,除了反腐與房價,不動產登記制度對中國有著更深刻的影響。
不動產登記,不僅僅針對房產,其范圍包括,土地、房屋、海域、林木,涉及到所有權、承包經營權、使用權、地役權、抵押權等權利,記載了不動產的坐落、面積、用途、權利的主體、類型、期限等事項,形成了一個完備的信息體系。
從政府治理角度看,建立不動產統一登記制度,整合不動產登記職責,是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容,是推進簡政放權、逐步實現一個窗口對外,改變多龍治水局面的重要措施,有利于提高政府治理效率和水平。而且,不動產登記制度,在幫助政府了解房地產的真實情況的基礎上,也能幫助政府更準確的調控房地產市場的運行,有利于房地產市場健康發展。
從市場角度看,不動產登記制度的實施后,相關信息可以更方便的被相關權利人查詢,減少由于信息不對稱帶來的各種問題,降低交易成本,保障交易安全,促進市場繁榮,提升社會信用水平。
從社會角度看,土地、房屋、林地等不動產,一般來說,都是人們最重要的財富。不動產登記制度,明晰了公民與組織的合法財產權,有利于國家的改革、發展。





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