“上海市領導干部學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神專題學習班”今天上午（2月28日）在市委黨校開班。開班式上，市委書記韓正與大家交流學習體會，并就深入學習、深刻領會、認真貫徹習近平總書記重要講話精神提出了要求。韓正強調，全面依法治國，要堅持問題導向，牢牢抓住領導干部這個關鍵少數。要始終把握正確方向，真正認識堅持黨的領導是中國特色社會主義法治之魂。各級領導干部要帶好頭，做尊法學法守法用法的模范，科學把握“四個全面”戰略布局，著力處理好改革和法治的關系，當好全國改革開放排頭兵，在全面依法治國中全面深化改革。

        市委副書記、市長楊雄主持開班式。市人大常委會主任殷一璀，市委副書記應勇出席。市委常委和市人大、市政府、市政協的黨員領導干部，市高級法院長、市檢察院檢察長，各區縣、大口、部委辦局，市直屬單位、市管企事業單位的黨政主要負責同志參加專題學習班。

        “問題是時代的聲音。必須看到領導干部自身存在的問題，深刻認識領導干部這個關鍵少數，在依法治國中的極端重要性和關鍵作用。”韓正說，習近平總書記在講話中集中列舉了領導干部在有關法治方面存在的問題，對照這些問題，從中央巡視組對上海的巡視以及本市三批巡視情況看，上海都不同程度存在。領導干部身上存在的這些問題，影響了黨和政府的形象和威信，損害了經濟社會生活正常秩序，沖擊了人民群眾對法治的信心，必須認真解決。各級領導干部既是黨紀國法約束下的黨員和公民，又是我們黨治國理政的骨干力量。領導干部的法治精神、法治思維、法治水平和依法辦事的能力如何，直接關系全面推進依法治國的實踐。抓住領導干部這個關鍵少數，就抓住了全面依法治國的“牛鼻子”。

        “道路事關全局，方向決定成敗。”韓正指出，全面推進依法治國，要始終堅持和拓展中國特色社會主義法治道路，最根本的是必須堅持中國共產黨的領導。在走什么路的問題上，我們一定要清醒、自信、堅定。各級領導干部要帶好頭，做尊法學法守法用法的模范。核心是尊法，內心尊崇法治，堅定中國特色社會主義法治的信仰，真正敬畏憲法法律，才能有學法守法用法的自覺，才能牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，才會時時刻刻提醒自己守法用法不違法；前提是學法，認真努力學法，才能知法理、明法度、懂規矩，通過學法，把握法治精神、理解法治真諦、掌握法治原則、培育法治思維，學用結合、不能“兩張皮”；目的是守法用法，尊法學法最終要落到行動上，看能不能守法、善不善用法。守法的關鍵，是嚴格把握好公與私的關系；用法的要義，是正確處理好權和法的關系。各級黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，親力親為，不能當甩手掌柜。要加強和改進對法治建設的領導，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

        韓正強調，全面依法治國，要科學把握“四個全面”戰略布局，著力處理好改革和法治的關系。習近平總書記重要講話，深刻闡明了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，深入揭示了“四個全面”的辯證統一關系，強調要把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局中來把握。上海全面深化改革任務艱巨繁重，中央要求我們當好全國改革開放排頭兵，我們必須在全面依法治國中全面深化改革。要深刻認識全面深化改革和全面依法治國猶如車之兩輪、鳥之兩翼。“改革是破，重在創新突破；法治是立，重在規則程序。不破不立，破是為了更好地立，立才能鞏固破的成果。只破不立，改革失范；只立不破，制度失靈。任何管用有效的制度創新，都是改革與法治的有機結合、互動共進。”在改革與法治的關系上，我們要注意澄清兩個片面的錯誤認識：一種錯誤觀點是，改革就是要沖破法律禁區，法律的條條框框總是妨礙和遲滯改革的，改革要上路、法律要讓路；另一種片面認識是，法律就是要保持穩定性、權威性、適當的滯后性，法律是很難在前面引領改革的。這兩個錯誤認識，都是片面地把改革與法治機械對立起來，用靜止的形而上學的觀點看問題，我們要防止被引入思維誤區。如果我們不真正從思想上、理論上認清這一點，就不可能配套推進全面深化改革和全面依法治國，就會陷入兩難境地。領導干部的腦子一定要清醒，辯證唯物主義理論水平必須提高。與此同時，要切實提高在實踐中做好改革與法治工作的水平，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。積極主動遵守程序、運用規則，把科學立法作為重要環節，堅持重大改革于法有據、立法主動適應改革發展需要，做到改革決策和立法決策相統一、相銜接。

        韓正對參加本次專題學習班的領導干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出要求。他強調，要堅持不懈深化學習，努力做到全面把握、融會貫通。要結合工作實際學習，以解決實際問題的成果來衡量法治建設的成效。領導干部要發揮帶頭作用，先學一步、學深一步。各級黨組織要創新學習形式，把理論學習與工作研究結合起來，推動廣大黨員干部全面準確領會中央精神，深入貫徹落實中央部署。要不折不扣落實中央部署的重點任務。市委把貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面加強法治建設，作為今年一項重點推進和督查工作，就是要推動落實中央部署的重點任務。各區縣、各部門都要迅速行動起來、形成合力、健全推進落實的相關制度。要抓住重點，以點帶面，學用結合，突出抓好三項重點工作：一是深入推進依法行政，加快建設法治政府。核心是加快推行“三張清單”制度，今年要制定和發布市級行政權力清單和責任清單。關鍵是全面推進政務公開，重點是深入推進分類綜合執法體制改革。二是積極穩妥推進司法改革試點。三是發揮好立法引導、推動、規范、保障改革的作用。