國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)

        “逆水行舟，不進(jìn)則退；千帆競發(fā)，慢進(jìn)也是退。”轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，全面深化改革本質(zhì)如此。面對權(quán)力的“敏感區(qū)域”，要大刀闊斧、強(qiáng)力精簡，更要做好事中事后的監(jiān)管和服務(wù)，改革之路荊棘滿布，看新一屆政府如何出招，破冰前行見擔(dān)當(dāng)。

企業(yè)“跑公章”喪失戰(zhàn)略時機(jī) 國家能源局二三十項(xiàng)審批違規(guī)

        曹志偉，廣州市政協(xié)常委，2013年他因?yàn)橹谱髁艘粡埲f里長征審批圖而轟動全國，2014年曹志偉又制作了一張新的審批圖，一個人從出生到死亡，需要辦多少個證？這個數(shù)字連曹志偉自己都驚呆了。

        廣州市政協(xié)常委曹志偉：誰知道這么一翻，翻出來，全國的各種各樣的證有2000多個，我說媽呀，排不下。

        最后曹志偉以3000萬人都需要辦的證為最大公約數(shù)，把一個人一生要辦的證都展現(xiàn)在這張3米8的長卷上，最基本的，一個人一輩子至少需要辦103個證。有些證件辦理得極其荒誕。

        曹志偉在這張3米8的長卷上以3000萬人都需要辦的證為最大公約數(shù) 將一個人一生要辦的證都展現(xiàn)出來

        廣州市政協(xié)常委曹志偉：要辦那個老年人的保障卡，不好意思，你得證明你活著，你本人去到還不行，你得去開證明證明你活著，你才能拿到這個錢。

        人們常用“公章四面圍城、審批長途旅行”來形容審批之難，不僅私企小老板叫苦不迭，就連很多大型集團(tuán)企業(yè)的老板也想不明白，政府部門并不在市場一線，為什么還要對企業(yè)的經(jīng)營管得如此之細(xì)？

        北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)董事長劉曉光：我看了一些項(xiàng)目，一壓，壓一年。做地產(chǎn)，特別是做大型投資項(xiàng)目，壓我一年，我的利潤就要損失7%或者8%，因?yàn)楹芏嗍氯谫Y而來的。你比如我這個項(xiàng)目投100億，放在那了。一年以后你讓我開工，我就損失7億(元)，這7億(元)是利息。如果你兩年以后讓我開工，我就損失14億(元)，這個損失誰來承擔(dān)？如果(政府)的速度快、效率高，企業(yè)的速度就快、效率就高，企業(yè)的效益也就高，這涉及到企業(yè)的生死。

        一方面，商場如戰(zhàn)場，時機(jī)寶貴；而另一方面，卻是審批繁瑣，效率低下。在企業(yè)跑公章的漫長過程中，政府部門沒有任何損失，企業(yè)損失的卻是真金白銀和發(fā)展機(jī)遇。為什么一些政府部門如此熱衷于對企業(yè)的自主經(jīng)營管東管西？而這些繁瑣的行政審批手續(xù)背后又藏著怎樣的秘密呢？

        國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)，涉嫌受賄，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明犯罪一案，經(jīng)最高人民檢察院依法指定管轄，日前已經(jīng)由河北省保定市人民檢察院偵查終結(jié)，移送審查起訴。

        魏鵬遠(yuǎn)，國家能源局煤炭司正處級副司長，主要負(fù)責(zé)煤礦基建的審批和項(xiàng)目改造核準(zhǔn)工作，2014年5月被有關(guān)部門帶走調(diào)查時，其家中發(fā)現(xiàn)了2億多元的現(xiàn)金，執(zhí)法人員調(diào)去16臺點(diǎn)鈔機(jī)清點(diǎn)，當(dāng)場燒壞了4臺。魏鵬遠(yuǎn)這起小官巨貪案件，讓世人驚愕無比。有人計(jì)算，魏鵬遠(yuǎn)在國家能源局工作的近6年時間里，平均每天掙10萬元。由此可見，這些驚人的巨款與官員手中的審批權(quán)有直接關(guān)系。然而許多行政審批并非來自于法律的授權(quán)，而是部門自己給自己封的管理權(quán)力。

        國家發(fā)展和改革委員會辦公廳秘書一處處長黃勇：國家能源局提出一個新項(xiàng)目行政許可的條件，應(yīng)該是提出了二三十項(xiàng)。現(xiàn)在我們投資司(按照法律)清理完以后，要求前置條件保留的是兩項(xiàng)半。

        記者：也就是當(dāng)時這二十多項(xiàng)是既不合法也不合規(guī)的？

        黃勇：都是根據(jù)慣例來的。

        正是看到了審批背后的利益秘密，一個影響更深遠(yuǎn)的改革在北京月壇南街38號院的國家發(fā)改委全面推行。國家發(fā)改委擬成立公開透明的政務(wù)服務(wù)大廳，要求全委15個司局都要進(jìn)入這個平臺辦理審批事項(xiàng)。

國家發(fā)改委擬成立公開透明的政務(wù)服務(wù)大廳

        國家發(fā)展和改革委員會辦公廳秘書一處處長黃勇：第一次這個調(diào)研溝通會上就一家說“我們進(jìn)來”，就一家。

        把審批權(quán)放進(jìn)政務(wù)大廳，就意味著必須要按規(guī)定時間辦理，就意味著再也不能吃拿卡要。

        2014年全年，李克強(qiáng)總理主持召開40次國務(wù)院常務(wù)會議，其中21次部署了“簡政放權(quán)”，取消和下放了247項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)就業(yè)等“含金量高”的審批事項(xiàng)就有175項(xiàng)，占71%。