“大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心”是今年市委一號調研課題，也是三年來第一個跨年度推進的一號課題。今天（2月25日）是春節后上班首日，上海市委書記韓正主持動員會，在去年工作的基礎上，進一步動員部署，聚焦重大問題、推進專題研究、拿出重要舉措。韓正強調，要貫徹落實習近平總書記對上海發展的定位和工作要求，把牢牢把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，作為提出工作思路和重要舉措的指導原則；把對標具有全球影響力、聚焦科技創新和實施創新驅動戰略、體現中心城市優勢和功能，作為努力的方向和目標。要堅持問題導向，著力從體制機制政策等方面突破瓶頸、解決問題，營造鼓勵創新創業、集聚創新人才的良好環境。

        自2013年以來，上海市委每年都確立一號調研課題，立足當前、著眼長遠，通過突破重要領域和關鍵環節的難題瓶頸，帶動面上工作推進落實。今年一號課題“大力實施創新驅動發展戰略，加快建設具有全球影響力的科技創新中心”由韓正任課題組組長，上海市委副書記、市長楊雄，市委副書記應勇任副組長。與2013年一號課題“面向實踐、面向基層、面向群眾”選拔培養優秀年輕干部、2014年一號課題“創新社會治理、加強基層建設”略有不同，今年一號課題首次跨年度推進。從去年8月以來，韓正、楊雄分別到上海市科委、市發改委等委辦局，交大、復旦、上海科技大學等高校科研院所，華誼、建工等企業，專題調研科技創新突出問題、主攻方向和任務措施；全市各委辦局重點就體制機制和政策突破、創新項目和工程篩選、人才工作等，做了大量前期研究，形成了工作方案；去年底上海市委年度務虛會、市委全會又開展了集中討論，進一步統一思想、深化認識，特別就科技創新主戰場、關鍵環節和方式方法，達成了初步共識。從今天開始，今年一號課題由前期調研進入專題研究階段，聚焦發展目標、體制機制改革、創新人才發展、創新創業軟環境建設、國家科學中心和重大科技創新前沿布局等5個專題。

        “這次調研要把握什么？”韓正說，習近平總書記要求上海努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。今年的一號課題，就是要貫徹落實總書記對上海發展的定位和工作要求，牢牢把握科技進步大方向，瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平，在關鍵核心技術領域取得大的突破，在基礎科技領域作出大的創新；牢牢把握產業革命大趨勢，面向經濟社會發展主戰場，以培育具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，圍繞產業鏈部署創新鏈，解決好“由誰創新”、“動力哪里來”、“成果如何用”三個基本問題；牢牢把握集聚人才大舉措，健全集聚人才、用好人才的體制機制，創造人盡其才的政策環境。“三個牢牢把握”的要求很明確，必須貫穿于課題研究始終。

        韓正指出，要深刻理解“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍"的三層內涵。一是對標具有全球影響力。用全球視野思考問題、參與國際競爭，既要在尊重科技創新和科學研究規律的基礎上，吸收借鑒國際上的成功經驗，也要走出一條符合國情和上海實際的路子，從而不斷提升國際影響力和競爭力。二是聚焦科技創新，實施創新驅動發展戰略。支持我們面向未來發展的動力，正從要素驅動向創新驅動轉換，要把科技創新放在全市工作的突出位置，向創新要活力、要動力、要效益。三是要體現出中心城市的優勢和功能。“什么是中心？只實現自身發展不是中心，成為中心，一定要有帶動作用、輻射作用，服務國家發展戰略。”上海必須站在國家發展全局的高度，謀劃科技創新中心建設，更好地服務國家戰略。

        “這次調研的切入點在哪里？”韓正說，要始終堅持問題導向，把問題擺清楚、琢磨透，把切入點放在查找現存的主要問題上，長遠目標、近期目標、階段目標才會更加清楚。當前，一號課題已進入專題研究階段，要聚焦重點、抓住關鍵——

        關鍵是解決體制機制問題。所有問題，核心是體制機制。體制機制最難突破，也最關鍵。推進科技創新中心建設，首先要搞明白用什么體制機制來推。“靠分錢分物和政府審批評定的老體制、老思維，老辦法，沒有出路、沒有希望，也是推不下去的。”要從體制上研究解決政府自身的錯位、越位、缺位問題，最大限度釋放市場配置資源的決定性作用，充分激活市場主體的創新動力，全面激發各類人才創造活力。要針對抑制科技創新和阻斷創新鏈的問題，列出政策突破點、提出政策措施和改革創新舉措，突破產學研用結合的體制機制障礙，使應用型科技創新成果更多更好地產業化。

        基礎是營造良好的創新生態環境。大眾創業、萬眾創新，首先要有好的環境。“好的環境，不是管出來的，不是靠政府的計劃排出來的，也不是簡單靠財政資金扶持出來的，是放出來的。環境好不好、是不是開放，也不是我們自己說了算，是由企業、各類人才等創新創業主體來評價的。”因此，在導向上，要針對國企、民企、高校科研院所等不同主體，研究他們最缺的、最需要幫助的、最需要突破的是什么，更好地改進政府服務，更有力地支持各類創新主體發展。在方式上，要緊緊依靠市場機制和開放辦法，研究如何運用市場機制整合國內、國際資源，更好地在開放環境中引進來、走出去，鼓勵企業通過一切有效形式提高配置全球創新資源的能力和水平。在服務上，要健全創新服務支撐體系，研究推進研發、孵化、專利和產品交易等各類平臺建設，加快專業中介服務組織發展，促進科技成果快速產業化。特別是，政府各部門的信息資源要盡快打通，讓可以推動創新的信息資源暢通共享。在保障上，要針對鼓勵創新的法規制度滯后、知識產權管理和保護不夠的問題，研究相關地方立法，加大知識產權評估、交易和保護力度，維護好公平競爭的市場秩序。

        核心是集聚和用好各類人才。激發創新動力和活力，核心還是人才。解決人才問題，關鍵要聚焦引進培養、使用評價、分配激勵三個環節，出臺管用、有效、實在和符合規律的措施，把人才高地建起來。人才引進培養重點是企業，要支持、幫助和鼓勵企業大力引進應用型創新人才，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才和企業家。人才使用評價關鍵要在實踐中評、在使用中評，讓企業去評、讓市場去評，探索科技人才企事業單位雙向流動機制，打通人才流動渠道，讓人才到發揮最大效用的地方去，使企業成為真正的創新人才庫。分配激勵的根本是讓人才“名利雙收”。事業激勵很重要，物質激勵也很關鍵，激勵要體現個人、企業和城市發展的利益相一致。要改革科技成果產權制度，出臺股權和分紅激勵政策，包括國有企業股權獎勵和員工持股等，讓科技人才通過創新獲益，充分調動他們的積極性和創造性，真正體現尊重人才、尊重創造。

        抓手是重大創新舉措。“關鍵核心技術，是買不來的，必須前瞻布局，這也是上海建設科技創新中心的職責使命所在。”要堅持三條原則選擇一批重大創新工程和項目，一是具有國際影響力、競爭力，符合科技進步大方向和產業變革大趨勢的；二是服務國家重大發展戰略，是國家急需、核心利益所在、打破國際壟斷的；三是上海有基礎、有能力、可以形成合力實現突破的。在這個過程中，政府要轉變職能，讓市場和企業主體選項目，探索建立風投、天使基金等辦法機制，由市場發現、市場決定、市場驅動。政府支持的基礎研究領域、支持的辦法和體制機制必須公開。

        上海市委副書記、市長楊雄，市委副書記應勇出席會議并講話。市領導屠光紹、艾寶俊、徐澤洲、尹弘、周波、時光輝、王志雄等出席。會上，上海市發改委和市委研究室匯報課題研究工作方案和分工。