【編者按】

        2月25日，《人民日報》發(fā)表名為《人大建議，整治司法不規(guī)范頑癥》的文章。文章指出，去年10月29日，曹建明向全國人大常委會作關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況時表示，“規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求，也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。”

        文章披露全國人大常委會在審議這份報告時，部分出席人員提出，司法不規(guī)范現(xiàn)象依然較為突出，群眾對司法不公等問題反映強烈。對于有權(quán)人、有錢人“提錢出獄”的亂象，建議檢察機關(guān)進行專項研究，加強監(jiān)督，杜絕“高墻里的腐敗”。

        以下為全文：

        2014年10月29日，十二屆全國人大常委會第十一次會議聽取了最高人民檢察院檢察長曹建明作關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報告。這是自2006年10月，全國人大常委會審議最高檢關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項整改情況的報告以來，最高檢再次向人大常委會專項匯報有關(guān)規(guī)范司法行為工作情況。

        “規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求，也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。”曹建明表示，從2006年以來，檢察機關(guān)緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，堅持不懈地健全機制、強化監(jiān)督、提升能力，司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。

        曹建明在報告中指出，近年來，最高檢通過制定司法解釋和規(guī)范性文件落實、細化法律規(guī)定，建立起一套程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。此外，最高檢要求各級檢察機關(guān)圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動，切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題。各級檢察機關(guān)也以司法辦案活動為重點，強化對檢察權(quán)運行的管理和監(jiān)督制約，不斷拓展檢務(wù)公開的深度和廣度，“倒逼”規(guī)范司法。

        全國人大常委會在審議中肯定了最高檢在推進司法規(guī)范化建設(shè)方面取得的明顯成效，同時也指出，司法不規(guī)范現(xiàn)象依然較為突出，群眾對司法不公等問題反映強烈。比如針對近年來糾正的一些冤假錯案，人大組成人員建議檢察機關(guān)認真剖析導(dǎo)致冤假錯案的原因，不僅要依法追究責(zé)任，還應(yīng)公布處理結(jié)果，給當(dāng)事人和社會一個交待。對于有權(quán)人、有錢人“提錢出獄”的亂象，建議檢察機關(guān)進行專項研究，加強監(jiān)督，杜絕“高墻里的腐敗”。還有人提出，實踐中很少有檢察機關(guān)就拒不執(zhí)行民事判決的行為起訴，建議“兩高”通過司法解釋等形式，明確拒不履行法院判決裁決的可以由勝訴當(dāng)事人自訴立案等。對于檢務(wù)公開，有人提出，目前地方各級檢察院在推進司法公開方面進度不一，公開的范圍和內(nèi)容差異也較大，建議進一步明確審判和檢務(wù)方面公開的范圍，能公開的盡快公開，暫時難以做到的也應(yīng)在一定范圍內(nèi)逐步公開。

        人大常委會的審議為最高檢規(guī)范司法行為提出了明確的要求。2014 年12月26日，最高檢在全國檢察機關(guān)部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作，重點整治司法作風(fēng)簡單粗暴、執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定不嚴(yán)格、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見、濫用強制措施、為追求考評成績而弄虛作假違規(guī)辦案、受利益驅(qū)動越權(quán)辦案、利用檢察權(quán)獲取個人好處、辦關(guān)系案人情案金錢案等8個方面司法不規(guī)范突出問題。各地檢察機關(guān)紛紛響應(yīng)，堅持問題導(dǎo)向，加大督促指導(dǎo)和責(zé)任追究力度，深入整治司法不規(guī)范“頑癥”。

        在2015年召開的全國檢察長會議上，曹建明表示，檢察機關(guān)今年將持續(xù)深入整治司法不規(guī)范的突出問題，進一步健全規(guī)范司法的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。