和傳統(tǒng)糧食作物相比，木本作物的普遍種植是非洲土地制度變遷的重要推動(dòng)力。在以傳統(tǒng)糧食作物為主的時(shí)期，土地一般歸集體所有，農(nóng)戶僅擁有短期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在木本作物引入非洲之后，農(nóng)戶逐漸獲得了長(zhǎng)期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及私人處置權(quán)。這一轉(zhuǎn)變的原因及影響是什么，會(huì)造成什么樣的后果？

        

        為了回答這個(gè)問題，牛津大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的學(xué)者James Fenske（詹姆斯?芬斯克）教授在刊發(fā)于Journal of Development Economics的最新論文“Trees, Tenure and Conflict: Rubber in Colonial Benin（樹，土地經(jīng)營(yíng)期限與糾紛：殖民期貝寧地區(qū)的橡膠）”中，以西非原貝寧帝國(guó)地區(qū)為研究對(duì)象，考察了橡膠種植對(duì)土地制度變遷的影響以及由土地制度變遷引發(fā)的社會(huì)沖突。

        貝寧帝國(guó)位于今尼日利亞境內(nèi)南部的森林地帶（并非毗鄰尼日利亞的貝寧共和國(guó)），是近代非洲歷史上極為發(fā)達(dá)的一個(gè)國(guó)家。該帝國(guó)建立于11世紀(jì)左右，在1897年被英國(guó)征服并歸屬于英屬尼日利亞殖民區(qū)。

        

        在帝國(guó)時(shí)代，貝寧實(shí)行集體土地所有制。國(guó)王是全國(guó)土地的名義所有者，他將土地劃分給各個(gè)村社，并委托酋長(zhǎng)和長(zhǎng)老進(jìn)行分配與管理。于是，這一制度下的土地便為村社集體擁有，村社成員則無(wú)償、平等、自由地享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。村社成員一般先通過刀耕火種開辟空地，然后種植糧食作物。由于這一時(shí)期地廣人稀，農(nóng)戶不會(huì)在同一塊土地上連年耕作，而是在收獲期結(jié)束后讓土地進(jìn)入休耕狀態(tài)，同時(shí)另辟新地。

        總結(jié)起來(lái)，帝國(guó)時(shí)代的土地制度有如下特征：（1）土地集體所有。（2）村社成員可無(wú)償獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且只作短期考慮。具體來(lái)說，由于這一時(shí)期農(nóng)作物以傳統(tǒng)糧食作物為主，而糧食作物的生長(zhǎng)周期較短，因此每一塊土地的使用周期也較短，一般自開墾至休耕，前后不超過兩年。再加之土地資源充裕，農(nóng)戶可以隨意開墾新地，故而沒有人會(huì)覬覦某一塊土地的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)。（3）不存在私有化土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。因農(nóng)戶沒有土地處置權(quán)，一旦耕種結(jié)束，土地收歸集體，農(nóng)戶并不能出售、轉(zhuǎn)讓或抵押土地。

        然而，自1897年淪為殖民地以來(lái)，原有的土地制度逐漸瓦解。但有趣的是，這一變化并不能歸因于殖民者的所作所為，而是源于天然橡膠的引入與種植。天然橡膠于1895年引入貝寧地區(qū)。由于該經(jīng)濟(jì)作物既能增加農(nóng)戶的家庭收入又能提高殖民者的稅收收入，因此種植橡膠逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新風(fēng)尚。到1948年，貝寧地區(qū)超過1/4的土地成為橡膠種植園。橡膠的迅速蔓延加速了農(nóng)業(yè)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也改變了原有的土地制度。這種變化過程體現(xiàn)在以下三方面：

        第一，土地使用期限延長(zhǎng)。不同于傳統(tǒng)糧食作物，橡膠作為多年木本植物具有較長(zhǎng)的生長(zhǎng)周期（至少超過30年），在這段時(shí)期內(nèi)土地?zé)o法挪作他用。因此橡膠種植戶自然而然地獲得了長(zhǎng)期土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

        第二，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲取由無(wú)償變?yōu)橛袃敗Ｔ谥趁癯跗冢鹉z種植戶依舊是以社員身份無(wú)償獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。他們一般會(huì)先在土地上種植糧食作物，待收獲期結(jié)束后再種上橡膠，而非像過去一樣休耕拋荒。然而，隨著橡膠種植面積的擴(kuò)大，以及生產(chǎn)力提高帶來(lái)的人口劇增，人地關(guān)系變得緊張，酋長(zhǎng)開始對(duì)新增土地和已耕作的土地征收使用費(fèi)。

        第三，農(nóng)戶逐漸取得私人土地處置權(quán)，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)。在以糧食作物為主的自然經(jīng)濟(jì)階段，土地在收獲期結(jié)束后便沒有任何價(jià)值，因此農(nóng)戶自愿將土地歸還集體。然而，在以經(jīng)濟(jì)作物為主的商品經(jīng)濟(jì)階段，私人所有的橡膠“綁定”在土地之上，并賦予土地以私人商品屬性。這時(shí)，農(nóng)戶不再愿意無(wú)償交出土地，而是以繼承、買賣、抵押貸款等方式處置土地，逐漸擁有土地的私人處置權(quán)，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)也相應(yīng)出現(xiàn)。

        由此可見，橡膠的種植完全顛覆了舊土地制度。一方面，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從短期變成長(zhǎng)期，從無(wú)償變成有償；另一方面，土地的集體屬性弱化，私人屬性出現(xiàn)，農(nóng)戶獲得土地處置權(quán)。然而，無(wú)論帝國(guó)時(shí)期還是被殖民時(shí)期，貝寧地區(qū)都沒有將土地制度寫入正式的成文法規(guī)里。這使得新制度的合理性與合法性備受質(zhì)疑，并在與舊制度的沖撞中引發(fā)了大量土地糾紛。

        通過整理85起土地沖突記錄，作者仔細(xì)分析了制度變遷引發(fā)的土地沖突。這些沖突有如下特征：（1）原因：主要由土地流轉(zhuǎn)過程中的糾紛引起，尤以繼承和買賣過程中的糾紛為甚。這85起沖突中，30%發(fā)生在土地買賣過程中，6%屬于遺產(chǎn)問題；（2）嵌入性：有12%的土地沖突與其他社會(huì)沖突（如：離婚）交織在一起；（3）參與主體：在貝寧地區(qū)的土地沖突中，酋長(zhǎng)和外來(lái)移民是重要的參與主體，分別占85起沖突的16%和9.6%。

        就原因而言，貝寧地區(qū)的社會(huì)沖突主要導(dǎo)源于土地買賣和遺產(chǎn)爭(zhēng)奪，而土地買賣是首要因素。由土地買賣導(dǎo)致社會(huì)沖突，主要包括如下兩種情況。

        第一種情況起源于賣方企圖重新奪回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在面臨重大資金需求時(shí)（如結(jié)婚、建新房、子女上學(xué)），賣橡膠地是農(nóng)戶最便捷的籌資手段。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)后，部分農(nóng)戶會(huì)宣稱自己仍是土地使用者，并要求強(qiáng)行買回土地，進(jìn)而引發(fā)了新舊使用者之間的矛盾。

        另一種情況產(chǎn)生于農(nóng)戶對(duì)買賣權(quán)的質(zhì)疑。土地經(jīng)營(yíng)者是否有權(quán)出售土地？這一點(diǎn)一直備受爭(zhēng)議。雖然橡膠的廣泛種植弱化了土地的集體屬性，但大部分農(nóng)戶還是秉承傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持認(rèn)為土地歸村社所有，社員沒有權(quán)利將土地作為私人商品進(jìn)行買賣。在部分地區(qū)，談?wù)撏恋刭I賣甚至被視為禁忌。因此，當(dāng)某一個(gè)農(nóng)戶想出售土地時(shí)，村社內(nèi)其他農(nóng)戶會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，同時(shí)要求酋長(zhǎng)或長(zhǎng)老們制止這種行為。

        子女對(duì)父輩土地遺產(chǎn)的爭(zhēng)奪也是重要的沖突之源。在以糧食作物為主的時(shí)期，子女只能繼承正在耕作的土地，且耕作結(jié)束后，土地依舊收歸集體，也就是說，子女實(shí)際上只繼承了糧食而非土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。但在以木本作物為主的時(shí)期，作物的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)達(dá)幾十年，因此子女在繼承作物所有權(quán)的同時(shí)，也得到了土地的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)。一旦農(nóng)戶擁有多個(gè)子女，土地遺產(chǎn)在子女中的分配便很容易引發(fā)矛盾。如1947年的一起糾紛，就源于被告對(duì)遺產(chǎn)分配的不滿。糾紛雙方是姐弟關(guān)系。父親將三塊橡膠種植地劃分給姐姐（原告）作為嫁妝，弟弟（被告）對(duì)此非常不滿，于是在橡膠地上放上一種名為“juju”的符咒，以進(jìn)行巫術(shù)詛咒，干擾橡膠園的正常運(yùn)作，由此引發(fā)了沖突。慶幸的是，法院最終將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)判給原告，并令被告撤回放置在橡膠地上的符咒，從而結(jié)束了這出鬧劇。值得注意的是，貝寧地區(qū)推行的是長(zhǎng)子繼承制，而非洲其他地區(qū)多推行共同繼承制，這使貝寧地區(qū)因遺產(chǎn)劃分而引發(fā)的糾紛相對(duì)較少。

        嵌入性是貝寧土地沖突的重要特征。由于缺乏成文的土地制度，因此當(dāng)產(chǎn)生糾紛時(shí)，農(nóng)戶會(huì)依賴非正式社會(huì)關(guān)系（如血統(tǒng)、種族、婚姻及精英-大眾關(guān)系等）來(lái)維護(hù)自己的利益，這使得土地糾紛常與其他社會(huì)沖突交織在一起。例如在1944年的一起沖突中，原告認(rèn)為被告故意破壞其橡膠園。原因在于被告的女兒嫁給了原告的前夫，被告由此對(duì)原告心懷怨恨，并借破壞土地發(fā)泄怨氣。

        此外，就參與主體而言，酋長(zhǎng)和外來(lái)移民的特殊地位，也使貝寧的土地沖突更具地方特色。酋長(zhǎng)在土地沖突中的參與性高于非洲其他地區(qū)。在非洲其他地區(qū)，酋長(zhǎng)并不參與到橡膠種植中，其收入主要來(lái)自于村社成員的貢賦。然而在貝寧地區(qū)，酋長(zhǎng)沒有貢賦收入，他們與普通農(nóng)戶一樣，是橡膠種植者。與此同時(shí)，酋長(zhǎng)還擁有集體土地分配權(quán)與管理權(quán)，因此當(dāng)發(fā)生土地糾紛時(shí)，酋長(zhǎng)有責(zé)任協(xié)助法院進(jìn)行協(xié)調(diào)。

        雙重身份提高了酋長(zhǎng)卷入糾紛的可能性。一方面，酋長(zhǎng)有利用公權(quán)力謀取私利的動(dòng)力，因此往往成為被告方。如在1942年的一起沖突中，農(nóng)戶將酋長(zhǎng)告上了法庭，原因是酋長(zhǎng)企圖霸占他的橡膠園。另一方面，在法院之外，酋長(zhǎng)是農(nóng)戶間沖突的重要協(xié)調(diào)者。如在1940年的一起沖突中，原告在將侵犯者告上法庭之前，先尋求了酋長(zhǎng)的幫助與指導(dǎo)。

        外來(lái)移民在土地沖突中的參與度則低于其他地區(qū)。貝寧地區(qū)的移民分為種植者和割膠工人兩類。在非洲其他地區(qū)，移民主要是種植者。但在貝寧地區(qū)，外來(lái)移民不能種植木本作物，僅能種植糧食作物。這是因?yàn)椋r(nóng)戶們擔(dān)心，當(dāng)移民離開村社后，他們遺留下來(lái)的橡膠地會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)厝说臓?zhēng)奪，造成混亂。因此，由外來(lái)種植者引發(fā)的土地糾紛很少。

        另一類移民——割膠工人引發(fā)的沖突多由雇傭關(guān)系引起，如違約、拖欠工資等，與土地本身關(guān)系不大。一方面，割膠工人為較省時(shí)地完成雇主的產(chǎn)量任務(wù)，會(huì)在同一株橡膠樹或者同一片橡膠林中過度榨取，這給植物的生長(zhǎng)造成了毀滅性破壞，也就損害雇主的利益；另一方面，由于割膠工人都是外來(lái)臨時(shí)工，受本地制度的保護(hù)較少，雇主有足夠的動(dòng)機(jī)拖欠工人工資。因此，在短期合作中，雇傭雙方這種為謀求自身利益最大化而犧牲他人利益的行為往往引發(fā)矛盾。

        綜上所述，本文討論了貝寧地區(qū)土地制度轉(zhuǎn)變的原因及影響。作者發(fā)現(xiàn)，橡膠的引入及大量種植推動(dòng)了貝寧土地制度變遷，農(nóng)戶逐漸獲得了長(zhǎng)期土地所有權(quán)及私人土地處理權(quán)。但與此同時(shí)，由于新制度的合理性與合法性備受質(zhì)疑，土地制度變遷過程中也出現(xiàn)了大量土地糾紛，這些糾紛受貝寧地方性因素的影響而表現(xiàn)出獨(dú)特性。

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