上海市委副書記、市長楊雄，上海市人大常委會(huì)主任殷一璀，上海市政協(xié)主席吳志明，上海市委副書記應(yīng)勇，上海市委常委屠光紹、徐麟、艾寶俊、沈曉明、侯凱、姜平、沙海林、尹弘、何衛(wèi)東出席。        閃淳昌教授是我國著名應(yīng)急管理專家，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撗芯俊Ｔ?個(gè)小時(shí)的講座中，閃教授深入分析了當(dāng)今國內(nèi)外應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)，以大量詳實(shí)的案例，講規(guī)律、講啟發(fā)，談思考、談對(duì)策，特別分析了上海“12?31”外灘擁擠踩踏事件的深刻教訓(xùn)，給上海的領(lǐng)導(dǎo)干部上了生動(dòng)一課。

        閃淳昌指出，當(dāng)今國內(nèi)外應(yīng)急管理正在發(fā)生許多趨勢(shì)性變化，從單項(xiàng)向綜合轉(zhuǎn)變；從處置向預(yù)防和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變；從單純減災(zāi)向減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障轉(zhuǎn)變；從一個(gè)地區(qū)或部門向加強(qiáng)區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，直至國際合作轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)安全向傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重轉(zhuǎn)變。這就要求各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以人為本，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理處置與預(yù)防的關(guān)系；從全災(zāi)種、全過程、全方位、全社會(huì)和全球化視角統(tǒng)籌公共安全體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急管理，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的公共安全與應(yīng)急管理體制機(jī)制；高度重視城鎮(zhèn)化過程中的公共安全與應(yīng)急管理；加強(qiáng)法制建設(shè)，完善應(yīng)急管理制度；切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，實(shí)施全民安全文化建設(shè)工程；大力提升公共安全與應(yīng)急管理的科技支撐水平，大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)；提高應(yīng)急處突能力和水平，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力和輿論引導(dǎo)力。

        韓正在學(xué)習(xí)會(huì)總結(jié)時(shí)指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終樹立憂患意識(shí)。不僅要深刻吸取上海“12?31”事件的慘痛教訓(xùn)，也要從國內(nèi)外其他事故事件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)、把握規(guī)律、改進(jìn)工作，避免犯重復(fù)性的錯(cuò)誤。特大型城市的安全隱患時(shí)刻存在，領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹是最大的隱憂，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏憂患意識(shí)是最大的危險(xiǎn)。在公共安全和應(yīng)急管理過程中，要把握規(guī)律、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，始終堅(jiān)持預(yù)防為本。隱患積累到一定程度必然導(dǎo)致事故，預(yù)防是根本，關(guān)鍵是落實(shí)各項(xiàng)措施、消除各類隱患。第二，始終堅(jiān)持法治思維。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位都有依法履職的要求，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，用法治方式處理問題。第三，始終堅(jiān)持科學(xué)方法。各類事故事件發(fā)生的背后有其規(guī)律，預(yù)防、處置工作也有其規(guī)律，要主動(dòng)把握規(guī)律、切實(shí)尊重規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法。第四，始終堅(jiān)持群眾觀念。把人民群眾的生命安全放在第一位，敬畏生命、尊重生命，時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行安全。第五，始終堅(jiān)持信息公開透明。在突發(fā)事件處置過程中，進(jìn)一步完善信息公開透明的方式、方法和渠道，充分尊重群眾對(duì)信息公開方式、方法和渠道的需求，注重群眾的認(rèn)可度。

        韓正強(qiáng)調(diào)，羊年春節(jié)將至，全市各地區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真檢查安全預(yù)案的落實(shí)情況，切實(shí)落實(shí)節(jié)日安全值班制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，這是一條鐵的紀(jì)律。要通過全市各方面共同努力，使全市人民和各方來客都能在上海過上安全、快樂、祥和的新春佳節(jié)。