上海特種機動隊究竟是一只怎樣的反恐力量？

        2月10日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從上海警方獲悉，上海特種機動隊早在2015年1月1日已投放街面，這支介于特警與巡警之間的專業武裝力量，是全國首支成建制的特種機動隊，共設140個作戰單元。

        上海副市長、市公安局局長白少康強調，上海公安特種機動隊屯兵街面、動中備勤，快速反應，能先期處置恐怖襲擊和極端暴力破壞活動，是上海城市治安防控體系“三張網”（治安巡邏防控網、群防群治守護網和武裝應急處突網）中重要的組成部分。

上海：建立武裝應急處突網        

        白少康明確提出，要把防范和打擊暴力恐怖活動作為整個公安工作的首要任務。這就意味著上海社會治安防控工作各項措施，不能停留在原來的治安標準，而必須上升到以反恐為標準。

        為滿足這一全新標準，亞信峰會安保期間，上海警方大力推進了立體化社會治安防控體系“三張網”建設，取得明顯效果，并隨后常態固化完善。

        上海市公安局治安總隊巡邏指導處處長芮明華告訴澎湃新聞記者，“三張網”既是一個有機整體，又是打造現代警務機制“升級版”的重要內容，它除了常規傳統的治安巡邏防控網和社會動員的群防群治守護網以外，很關鍵的是一張武裝應急處突網。

        “建立這張網，我們已經做了大量工作，如特警武裝巡邏、公安武警聯合武裝巡邏、部分巡警佩槍執勤和路地聯合武裝巡邏等，現在組建特種機動隊更是其中的一大亮點。”芮明華說。

        2014年3月初，黃浦公安分局率先啟動試點特種機動隊，4月11日正式投入黃浦區人民廣場、外灘、豫園等重點區域，開展反恐防暴巡邏工作，成為上海首支用于街面反恐防范的專業化武裝巡邏力量。

        亞信峰會結束后，上海市公安局逐步制定了特種機動隊的相關規范，明確了特種機動隊的職責任務，人員配置、勤務運作和教育培訓等方面的要求，統一了作戰單元警力配備、單警和車載裝備配置標準，以及車輛標識等。與峰會期間相比，特種機動隊定位更明確，職責任務更清晰，運作更規范，覆蓋區域更廣。

特種機動隊：介于特警與巡警之間        

        特種機動隊是一支介于特警與巡警之間的專業武裝力量。

        “在各支社會治安防控力量中，特警主要承擔武力攻堅的任務，是反恐防暴處突的尖刀力量；巡邏民警主要承擔各項常規社會面控制任務，是維護城市公共安全的基礎力量。”芮明華說，“特種機動隊是介于特警和巡警之間的一支專業隊伍，既有巡警的屬性，也有特警的特點，主要職責任務是屯兵街面、動中備勤、快速反應，先期處置暴恐襲擊和個人極端暴力破壞活動，并通過開展武裝疊加巡邏，提高重點區域部位的街面見警率。”

        基于這一功能定位，上海特種機動隊無論是民警年齡、技能素質、裝備配備和日常訓練的水準都要明顯高于常規街面巡邏力量。

        “特種機動隊上街執勤，將明顯增加上海街面巡邏警力總數，顯著增加重點區域、重點時段的街面見警率、震懾力。也做到了戰線前移、措施前置，確保將暴恐活動扼制在初期，將對社會公共安全的影響降到最低。”上海警方表示，希望此舉能夠向全社會展示上海警方反恐防暴和維護人民群眾生命財產安全的堅定決心，提高人民群眾的安全感。

作戰單元：均配備長短槍支        

        2015年1月1日，上海17個分（縣）局抽調人員組建的特種機動隊正式上路。

        作為全國首個獨立架構的特種機動隊，其人員規模1000余人，常設140余個作戰單元（6至10人），平均年齡35.6歲。

        “（每個作戰單元）一般至少有1名駕駛員，1名車長和2個兩兩搭檔的作戰小組。”芮明華說。

        據上海警方介紹，每個作戰單元均配備長短槍支和用于先期處置暴恐襲擊和個人極端暴力破壞活動的車載裝備，主要有防爆探照燈、約束桿、防暴頭盔、防彈頭盔、防彈盾牌和防爆毯等，并配備先進的通訊和圖傳設備，針對性和專業化程度非常高。

        上述武器配備標準是基礎性的，各區可以根據實際情況增配警械。

        以虹口公安分局特種機動隊為例，他們每個作戰單元配備4支槍，其中05式轉輪手槍將首次正式配裝，另外還配有一支97式防暴槍。此外，每名隊員還將配備防刺背心、防割手套等單警裝備，武裝巡邏車上也配備了警戒帶、阻車釘、防火毯、滅火器等必要裝備。

        虹口公安分局特種機動隊負責人黃慶君：“我們這樣的配置是確保兩兩搭檔，巡邏民警至少一人持槍，為此我們也進行了大量的培訓。其實槍的多少不是關鍵，關鍵是如何用好槍，震懾犯罪分子，更好保護人民群眾的安全。”

各區縣：警力巡邏模式不同        

        日前，上海市公安局部署開展“迎新春、保平安”專項行動。上海警方表示，將統籌特種機動隊、特警、武警等應急處突力量維護社會治安穩定。

        特種機動隊與其他警種采取疊加巡邏模式，特種機動隊的巡邏重點將更多的集中在關乎國計民生的企事業單位、商業繁華區域、標志性地標等。

        “重點部位重點時段，車巡和定點駐守相結合，各區根據不同區域情況就地安排。”芮明華告訴澎湃新聞。

        據黃浦公安特種機動隊負責人楊忠選介紹，黃浦特種機動隊主要投放在人民廣場、南京東路、外灘、豫園、新天地等進行疊加執勤。

        “我們原先采取‘車輛駐點+隊員步巡’的巡邏方式，但在覆蓋面上‘步巡’有其局限性。” 楊忠選說，“隨后，我們借鑒今年上海國際馬拉松賽及國外警方自行車騎警的運作實例，探索采用自行車‘騎巡’模式，從而形成了‘車輛駐點’+‘自行車騎巡’+‘隊員步巡’的‘三合一’巡邏模式，不僅彌補了步巡覆蓋面小的問題，更增強了特機隊的機動性，也豐富了特機戰術，提高了戰斗力。”

        在時間的安排上，黃浦特種機動隊也實施了“疊加”。

        楊忠選說，下午2點至5點是最重點關注時段，“我們上午9點至下午5點有一個班組，下午2點至晚上10點有一個班組，其中下午2點至五點之間兩班疊加，周一至周五每天10輛車，雙休日更多。”

        嘉定區是上海西北門戶，嘉定公安分局特種機動隊將重點放在上海與江蘇的省際交界地帶、上海市區與郊區的城郊結合部、嘉定城區與農村部位等。

        根據郊區地域面積大的特點，嘉定特機隊執勤打破了現有行政區劃模式，采取分區駐點模式，在江橋、安亭、新成地區三個區域分散駐點、實行動態巡邏，三個分區互成“掎角”之勢，實現全天候戰備應急狀態。

        嘉定特種機動隊負責人沈劍說，目前特機隊共60人，分屬10輛車，“6輛是固定的，4輛是流動的。嘉定還有一個特點是人群在某個節點會一下子齊結，如松鶴墓園，在清明冬至，一天可以達到20萬人，嘉定還有上賽場、汽車博物館，當有F1、音樂會等大型活動，一天會集結10多萬人，遇到此類重大活動，我們就會根據實際情況，將流動車輛增援安保。”

培訓：包括槍械、體能、戰術等        

        作為一支專業的反恐處突隊伍，上海特種機動隊采取隊員部分固定、多數輪轉模式。

        芮明華表示：“每年保證骨干力量固定，其他人員每半年或1年。考慮到所有人可能都涉及反恐，這可以實現大量基層民警參與實戰和培訓，以后一旦遭遇突發事件，他們也能具備更高更快的應對能力。”

        據上海警方介紹，在上崗前，特機隊員需通過體能、駕駛技術、射擊以及擒拿格斗等多項測試。成為特種機動隊員后，他們需經過3周以上的培訓方能上崗，培訓內容包括槍械、警械的使用；戰術應用，6人分工，明確職責任務等。

        上崗后，特機隊員邊戰邊訓。在執勤輪空期間，隊員還要進行培訓，每月至少有一星期左右時間，用于擒拿格斗、警務車輛駕駛、射擊等專業技能訓練，另設案例分析點評，制定多項工作預案實施模擬演練，分設單人、多人、突發性事件等。