上海市政府新聞辦2月10日舉行“民生惠民”系列新聞發(fā)布會，上海市交通委主任孫建平介紹上海市交通建設(shè)與管理工作情況，澎湃新聞（www.kxwhcb.com)從會上獲悉，上海市交通委今年將圍繞“構(gòu)建符合上海特大型城市發(fā)展需要、達到世界先進水平的綜合交通體系”總目標(biāo)，以創(chuàng)新綜合交通管理為主線，以保障交通安全和緩解交通擁堵為核心，推動上海交通發(fā)展邁上新臺階。

上海將建設(shè)高水平綜合交通體系

        據(jù)孫建平介紹，上海將圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，對內(nèi)解決各種交通方式之間銜接，促進鐵路、公路、航空、水運等多種運輸方式互聯(lián)互通；對外提高輻射能力，推動長三角一體化發(fā)展。

        在航運樞紐港建設(shè)方面，加快推進洋山深水港四期工程建設(shè)，吳淞國際郵輪碼頭后續(xù)工程、中船長興造船基地二期工程、上海孚寶碼頭擴建工程等項目實施。基本建成杭申線高等級航道。全面實施大蘆線二期（大治河段）航道整治工程、大治河西樞紐二線船閘工程和趙家溝東段航道整治工程以及配套內(nèi)河港區(qū)建設(shè)工程。加快建設(shè)滬通鐵路（南通—安亭）上海段和沿江通道等疏港通道，進一步完善集疏運體系。

        在航空樞紐港建設(shè)方面，推進浦東機場第五跑道、虹橋機場T1航站樓改造、浦東機場T1航站樓改造及虹橋機場擴建工程東航基地二期配套工程等項目實施。完善浦東機場停車場及場區(qū)相關(guān)道路管理，提高浦東機場公交、出租汽車供應(yīng)服務(wù)水平，加快解決浦東機場軌道交通延長運營時間問題。研究浦東機場和虹橋機場快速連接通道規(guī)劃，加快推進兩場聯(lián)動。

        在對外通道和樞紐建設(shè)方面，加快建設(shè)和完善3條高速公路（上海至重慶、成都、昆明）、4條普通國道（G204、G312、G318、G320）、2條鐵路（上海至南通、上海經(jīng)江陰至南京）。深化滬通鐵路太倉至四團段項目前期研究，加快推進滬通、滬甬、滬湖方向鐵路建設(shè)。推進鐵路東站規(guī)劃，完善鐵路客運樞紐布局。抓緊推進上海綜合交通樞紐建設(shè)，開展落實西南、西北貨運樞紐的選址專項規(guī)劃工作。

        在公路市政道路建設(shè)方面，大力推進北橫通道項目建設(shè)。積極協(xié)調(diào)滬宜公路、諸光路地道、虹梅南路～金海路通道高架段、中環(huán)線內(nèi)圈國定東路下匝道新建工程、S26公路入城段（G15～外環(huán)線）、G318滬青平公路嘉松公路跨線橋等項目開工建設(shè)；推進嘉閔高架南1段（莘松路～聯(lián)明路）、嘉閔高架北1段（北翟路～G2公路）、中環(huán)路滬閔高架路立交西向南匝道、虹梅南路～金海路通道越江段和辰塔公路跨黃浦江大橋等項目建成通車；推進嘉閔高架北2段（G2～S6）、沿江通道工程（越江段）、長江路隧道、中山南路地下通道、周家嘴路隧道、龍耀路越江隧道新建工程等在建項目建設(shè)。

        在交通郵政融合發(fā)展方面，充分考慮郵政、特別是快遞等產(chǎn)業(yè)在綜合交通體系中的發(fā)展需求，加強規(guī)劃、政策、資源等方面的支撐和銜接，促進上海建設(shè)快遞總部經(jīng)濟高地。建立和完善信息通報機制，為鐵路、民航、郵政行業(yè)在滬發(fā)展提供服務(wù)保障。推動現(xiàn)代物流配送模式的技術(shù)化和標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵企業(yè)積極參與長江物流一體化發(fā)展。

外牌車車主可在城郊接合部P+R換乘

        不過，對外牌或?qū)⒀娱L限行是否對推動長三角一體化發(fā)展不利，上海市交通委員會主任孫建平認(rèn)為，外牌延長限行應(yīng)從全面來考慮，因上海的交通政策對中心城的道路通行資格是有一個規(guī)制的，所以，我們實施額度拍賣10多年。大家對額度拍賣提出各種各樣的意見，人大代表、政協(xié)委員提了許多，最近，我們正在做綜合的評估。總的想法是，要能有所改善。現(xiàn)客觀情況是實行總量控制。

        孫建平說，我們對外牌是高峰時段限行，最近，根據(jù)建設(shè)交通發(fā)展院去年一年對整個上海交通情況的監(jiān)測，原高峰是早上7點－9點，下午4點半－6點半，現(xiàn)上午延長，下午提早，對外牌而言，高峰比例是1：9，9是滬牌，平峰的時候是2：1。我們在研究的政策，不是一下子全部限掉，今年出臺了一個很重要的政策，把原先的對交通的管理從指標(biāo)管理上升為指數(shù)管理，現(xiàn)上海的高架常年有42個堵點，地面道路有68個堵點。我們根據(jù)這個指數(shù)來確定制度措施。今年，這個措施尚在完善。

        孫建平指出，對一體化發(fā)展的理解應(yīng)是這樣：公共交通是上海這樣特大型城市的唯一出路，把整個上海區(qū)域內(nèi)的公共交通做到充分發(fā)達，對外省市車輛安排，可在城郊結(jié)合部多做一些P+R。

上海迪士尼將有專門的交通保障小組

        據(jù)介紹，2015年，上海市交通委將全面推進“公交都市”創(chuàng)建，推進迪士尼樂園等9個公交樞紐項目建設(shè)。

        孫建平表示，上海對虹橋國家會展中心、迪士尼樂園在開始建設(shè)的時候，對整個配套設(shè)施包括道路、軌交、地面的巴士，停車場都有完整的規(guī)劃。現(xiàn)一切都按照規(guī)劃進展非常順利，而且，我們交通委與迪士尼有一個組織保障，交通委專門有一位副主任在那里，有一個保障小組，就像去年虹橋國家會展中心一期建成的時候，盡管部分是臨時設(shè)施，但交通是基本保障的。

鼓勵專車這種模式創(chuàng)新但要合法合規(guī)

        對滴滴、快的等打車軟件，孫建平表示鼓勵創(chuàng)新、依法合規(guī)。對出租車用軟件接單，要做到三點，第一，接單子后不要發(fā)生頂燈不換；第二，出租車接單后不能接其他的單子；第三，目前，出租車價格是管制的，搞加價肯定不行。

        孫建平說，我們鼓勵專車這種模式的創(chuàng)新，但必須要在法律框架下，不能把私家車接進來，滴滴自己想做，我們歡迎。出租車公司的老總要有危機感，千萬不要毀掉他們自己。出租車還有一個基本服務(wù)問題。所以，我們鼓勵創(chuàng)新，不是像有些人說的打死，但要規(guī)范，要依法。