新華社北京2月10日消息，這是一個尷尬的“新聞”，由此引發的強烈爭議恰恰凸顯了它的價值。

        這是一塊巨大的“狗頭金”，它所帶來的討論和反省顯然超過了它的價值。

        “該不該上繳？”隨著新疆阿勒泰哈薩克族牧民別熱克·薩吾特撿到了重達近8公斤的“狗頭金”的話題持續發酵，“寶物歸屬”折射出的問題日益引起了人們的關注。

文物？礦藏？埋藏物？都不是

        1月30日晚，別熱克·薩吾特無意間撿到一塊裸露的“狗頭金”。經測量重達近8公斤，是迄今為止公開信息中在新疆發現最大的“狗頭金”。

        “狗頭金”被發現之后，其歸屬就引發了爭論。因為按照目前我國法律，倘若其被認定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類，都須上交國家。

        作為再生金的一種，“狗頭金”通常由金、石英等礦物在自然條件下集合而成，因其獨特的色澤、形狀而具有極高的收藏、觀賞價值，甚至有“黃金有價、‘狗頭’無價”的說法。此次被發現的“狗頭金”，長約23厘米，最寬處約18厘米，形狀酷似中國地圖，其價值不言而喻。

        然而，“狗頭金”是否可以被視為文物呢？查閱《中華人民共和國文物保護法》第一章第二條對文物的定義，無一例外與歷史上的人類活動有關，因此“狗頭金”作為文物的可能性基本排除。

        “狗頭金”是否可以被視為礦藏呢？西寧某知名律師事務所執業律師程建偉介紹，按照《中華人民共和國礦產資源法》第二條，“在中華人民共和國領域及管轄海域勘查、開采礦產資源，必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為，顯然不屬于“勘查、開采礦產資源”，因此不受礦產資源法約束。

        查閱民法通則，其中規定“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。”然而目前，尚無證據證明“狗頭金”有人事先埋藏或隱藏，上述條款似乎也難對應。

        不少網友認為，在新疆發現的“狗頭金”應被視為民法規定的“無主物”，別熱克·薩吾特可以按照“先占原則”，擁有“狗頭金”所有權。中國政法大學教授李顯冬在接受媒體采訪時也持上述觀點。

 新石器時代石斧=100元，獎勵還是諷刺？

        近年來，我國普通公民撿到“寶物”的事時有發生，然而獎勵行為不規范，獎勵金額偏低的現象時有發生，極大地影響了公民上繳的積極性。

        2014年，家住陜西省丹鳳縣的李某發現一把古劍，隨后將其交給文物部門。經鑒定，這把青銅劍距今約有3000年，然而最終除榮譽證書外，李某僅獲得了500元獎勵。

        另據報道，在2011年，陜西省洛南縣一農民挖地時撿到一把新石器時代的石斧，將其交給當地博物館，得到的獎勵僅是100元。對此網友“紫薇郎”表示：“給區區100元錢，這不是鼓勵大家把文物賣給文物販子嘛！”

        《中華人民共和國文物法》明確規定，“發現文物及時上報或者上繳，使文物得到保護的”，應當“由國家給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵”，但并未明確規定標準。

        記者隨后查閱了多個省市的相關規定，發現其中也大多沒有關于獎勵標準的具體規定。例如，青海省2012年2月1日起施行的《青海省實施＜中華人民共和國文物保護法＞辦法》中，只是規定“縣級以上人民政府及其文物行政部門和其他有關部門，應當對文物保護事業做出突出貢獻的組織和個人，給予表彰或者獎勵”，對獎勵標準只字未提。

        程建偉告訴記者，相對于文物，目前我國關于主動上交礦藏、埋藏物等，更缺乏明確法律規定，導致所謂“獎勵”或“補償”往往流于形式。例如在2014年，四川敘永縣村民在釣魚時發現價值不菲的千年烏木，在大型機械的幫助下，耗費5天終將其打撈上岸，然而政府給村民的補貼只有6000元，遠不夠打撈成本。

法規細一些，非議才能少一些

        有專家在接受媒體采訪時表示，“狗頭金”事件之所以引起廣泛關注，背后其實是公法與私法之間的邊界問題，而“狗頭金”并不屬于公法明確規定的國家所有物，在法律適用上應本著鼓勵、保護公民的原則。

        中國政法大學法學院教授何兵也認為，盡管法律禁止公民私自采礦，但并未禁止公民“撿石頭”，根據“法無明令禁止皆可為”原則，別熱克·薩吾特占有“狗頭金”的行為應受到法律保護。

        專家及網友普遍表示，目前首先應進一步完善立法，填補當下法律、法規存在的空白地帶，例如應出臺相關司法解釋，對類似別熱克·薩吾特撿到“狗頭金”的情況做出特別規定，避免在法律適用方面引起爭議。

        程建偉認為，針對目前礦藏、文物、埋藏物等往往具有較大升值空間的情況，應當從國家層面出臺關于獎勵標準的指導性意見，由各省份本著鼓勵上報者積極性的原則制定獎勵細則，避免“想獎多少獎多少”的現象。

        此外，業內人士和網友還建議，對一般性文物或其他“法律身份”待定的“寶物”，可以考慮在“藏寶于國”之外，探索“藏寶于民”的模式，從而充分調動民間力量和資源，形成“全民愛寶”“全民護寶”的良好氛圍。

        “‘寶物’是全社會的資源，單純地爭執它到底姓‘公’還是姓‘私’往往沒有意義。它們的價值得到充分發揮，才是我們最希望看到的。”網友“樂寶2012”說。