上海市人民政府辦公廳近日向各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局發出了《上海市人民政府辦公廳關于做好2015年春節元宵節期間旅游安全工作的通知》。春節、元宵節是我國最重要的傳統節日，“兩節”期間，市民游客出游集中、出游形式多樣，據介紹，上海市將舉辦數十項旅游節慶活動，群眾集聚度高。為此，通知明確，各區縣、各有關部門要充分認識“兩節”期間旅游安全形勢，深刻吸取“12·31”外灘踩踏事件及類似事件的教訓，舉一反三，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，時刻把人民群眾生命財產安全放在第一位，以極端負責的精神，針對旅游工作特點，精心組織安排，確保安全措施到位。此外，還明確了要認真執行節假日旅游值班值守制度，嚴格落實重要節假日及重大活動領導干部值班帶班制度。

        通知指出，各區縣、各有關部門要嚴格落實各項安全防范措施。對公開舉辦的旅游大型集會和節慶活動，要嚴格審批報備制度。對在旅游景區內自發形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施。有關部門要及時掌握大型集會和節慶活動人員流量并提前研判，采取必要的管控措施；督促相關單位制定“兩節”期間應急預案，做到“有組織活動有預案，群眾自發活動也有預案”，旅游大型集會和節慶活動、重點旅游景區點、旅游星級飯店要有防踩踏、消防、應對大客流等專項預案。要根據應急預案，落實活動場所的供水供電、臨時廁所、移動通信等基本保障措施。要針對人群密集場所聯合開展防踩踏、消防、應對大客流等應急演練，提高應急處置能力。

        同時，要求規范上海市應急聯動體制機制和響應程序，強化指揮協同，提升旅游突發事件應急聯動處置效能。旅游、外事、港澳臺事務、公安、交通、質量技監、衛生計生、食品藥品監管、氣象、體育、教育、安全監管等部門要強化信息共享和協同救援。旅游突發事件發生后，上海市有關部門、區縣政府要采取措施開展救援，妥善處理后續事宜。

        此外，通知還指出，要認真執行節假日旅游值班值守制度，嚴格落實重要節假日及重大活動領導干部值班帶班制度。要按照突發事件信息報告規定的時限要求，進行報告，確保信息暢通，避免遲報、漏報，杜絕謊報、瞞報。上海市旅游部門及各區縣要暢通游客投訴渠道，完善旅游投訴統一受理機制。