1月24日中午1時，從達州城北的鳳凰山上俯視，四川達州城如同沉浸在霧氣升騰的澡堂里。國家環(huán)保部的實時數(shù)據(jù)顯示，達州AQI為343，PM2.5為270，均屬嚴重污染。

        達州大力整治熏臘肉半個月后，主城區(qū)已聞不見臘肉味，但空氣污染依舊嚴重。

        1月4日，達州當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)一條熏臘肉系霧霾主因的報道，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，將這座名不見經(jīng)傳的川東小城置于輿論風(fēng)口。有網(wǎng)友感慨，每座城市的PM2.5都有自己的味道，而達州是臘肉味。

達州鋼鐵遠景。澎湃新聞記者 趙孟 圖

        輿論喧囂卻遮蔽了兩個本質(zhì)問題：為何默默無聞的達州突然晉身“污染重鎮(zhèn)”？空氣污染的主因又是什么？

        一個背景不可回避。2015年1月1日起，達州開始根據(jù)2012年通過的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，對外發(fā)布AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）與PM2.5（細顆粒物）數(shù)據(jù)。猶如一面照妖鏡，新標準將這些多年來飽受污染侵害、又未被納入新標準評價體系的城市，暴露在公眾視野中。

        澎湃新聞（www.kxwhcb.com）實地走訪、比對多項監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在熏臘肉的煙塵背后，一家高能耗、高污染的重點企業(yè)——達州鋼鐵集團（下稱達鋼）隱藏其中，被普遍認為是達州大氣污染的元兇。

        達鋼扎根達州已有50多年歷史，每年數(shù)億的稅收貢獻占達州全市財政三分之一。但其經(jīng)年累月的污染，也成為從上至市委書記、下至普通市民的一塊“心病”。

        如果說每座城市的PM2.5都有自己的味道，那么達州肯定不是臘肉味，而是鋼鐵味。

新環(huán)境標準下暴露的達州環(huán)境

        “熏臘肉”一說最早源于《達州晚報》。1月4日，《達州晚報》刊發(fā)一條標題為副標題為“環(huán)保部門排查污染源頭，市民熏臘肉是主因”的報道，后經(jīng)多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

        澎湃新聞記者查詢環(huán)保部發(fā)布的檢測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1月1日達州為重度污染，1月2日污染繼續(xù)加重，當(dāng)晚8時的AQI飆升至471，空氣質(zhì)量位列全國倒數(shù)第二，為嚴重污染級別。而同一時刻， PM2.5更是飆升至526（所有監(jiān)測點1小時的平均值），監(jiān)測圖標被描黑，這意味著監(jiān)測數(shù)據(jù)已爆表（即超過常規(guī)空氣質(zhì)量指數(shù)表格的范圍）。

        值得一提的是，2014年6月1日，達州開始執(zhí)行新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，空氣質(zhì)量監(jiān)測評價形式從空氣污染指數(shù)（API）時代邁入空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）時代，其最大的亮點是，新增了包括PM2.5在內(nèi)的3項監(jiān)測內(nèi)容。

        2014年12月30日，環(huán)保部發(fā)布消息，從2015年1月1日起，中國338個地級以上城市的1436個監(jiān)測點位，將全部開展空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測，并將實時公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。達州位列338個城市之中。

        公開數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)布新標準的數(shù)據(jù)之前，達州市環(huán)保局對外發(fā)布的空氣質(zhì)量多為優(yōu)或良。達州環(huán)保局辦公室的一名不愿具名的官員說，此前對顆粒物的監(jiān)測為PM10（即可吸入顆粒物），因其濃度相對較低，因此所得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)較為理想。

        達州市環(huán)保局法宣科科長張毅告訴澎湃新聞，為了應(yīng)對相對嚴苛的新標準，達州許多工地從2014年12月底就被要求停工，“那幾天所有執(zhí)法人員天天在外巡查”。

        新標準儼然一面“照妖鏡”，將藏匿多年的環(huán)境痼疾暴露無遺。新標準監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布的第二天，達州PM2.5就已爆表。

        1月3日，達州市、區(qū)環(huán)保部門聯(lián)合排查污染源。在一次電視節(jié)目中，達州環(huán)保局副局長、兼新聞發(fā)言人饒兵做出分析，空氣污染主要有三個方面的原因，一是周邊工業(yè)企業(yè)污染物排放中的煙塵粉塵，二是道路運輸、建筑施工揚塵，三是進入冬季后不利的氣象條件、導(dǎo)致污染物難以稀釋、擴散和降解。饒兵隨后補充，“加之現(xiàn)在正值熏臘肉季節(jié)，廣大市民不規(guī)范熏制臘肉，加重了空氣質(zhì)量的污染”。

        然而，對于外界熱傳的“達州認定熏臘肉導(dǎo)致霧霾”的說法，達州環(huán)保局始終保持沉默。該局副局長饒兵回復(fù)澎湃新聞記者稱，自己接受過本地電視臺采訪幾次，“從未說過熏臘肉是導(dǎo)致霧霾主因”，此外再未就此事接受過采訪，主因一說從何而來不得而知。

        對于為何不選擇辟謠，饒兵解釋說，“往往越解釋越說不清”。

用鐵錘打碎熏制灶臺

        數(shù)據(jù)爆表讓達州環(huán)保部門“如坐針氈”。“那幾天我們成了‘舌尖上的環(huán)保局’，人人都在談?wù)摚B睡覺都睡不著”，達州環(huán)保局污防科一位負責(zé)人說。

        在輿論的壓力下，達州環(huán)保聯(lián)合城管等多部門開始整治違規(guī)熏制臘肉現(xiàn)象，關(guān)閉了多家臘肉熏制工廠。在當(dāng)?shù)仉娨暸_的節(jié)目中，執(zhí)法人員用鐵錘打碎了一些居民私自搭建的熏制灶臺。

        為此，達州專門規(guī)劃了8個臘肉集中熏制點，但因為位置偏僻，加之需要收費，人跡寥寥。前述污防科負責(zé)人坦言，這項工作遭到了許多市民反對，經(jīng)常被辱罵，甚至在一次勸解過程中，一位執(zhí)法人員與市民發(fā)生沖突，手指被掰斷。

        在澎湃新聞記者采訪過程中，這位負責(zé)人指著環(huán)保局對面的一棟冒煙樓層，稱又有人在熏臘肉，并當(dāng)面給達州城管局一位負責(zé)人打電話，協(xié)調(diào)查處。

        1月26日，澎湃新聞記者在達州市區(qū)走訪，已見不到私自搭建的熏制點，也未見往年隨處可見的公開售賣的柏丫等熏制材料。整治行動趕走了臘肉味，但并未從根本上扭轉(zhuǎn)達州空氣污染的現(xiàn)實。

        截至1月29日，達州1月份重度及重度以上污染天氣達18天，其中嚴重污染3天。無計可施的環(huán)保部門，只能求助人工降雨。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，1月6日和1月7日，達州空氣質(zhì)量為良，這期間達州實施了人工降雨。

        但雨過天晴，AQI又開始爬升，一直維持重度污染上下。

        前述達州環(huán)保局辦公室官員分析，熏臘肉會推高PM2.5，但影響并不大。達州空氣污染與城市人口、機動車輛，以及四面環(huán)山、空氣流通不暢的地理環(huán)境有關(guān)。

從官方到民間的一塊“心病”

        達州環(huán)保局多位官員告訴澎湃新聞，霧霾天氣是包括熏臘肉在內(nèi)的各種因素疊加的結(jié)果，至于各項因素所占比例，需要對污染物進行源解析。由于達州尚不具備這樣的硬件條件，因此無法給出準確答案。

        不過， 該局污防科的負責(zé)人告訴澎湃新聞，“主要原因還是工業(yè)污染”。在達州，重點工業(yè)企業(yè)即是達鋼——這家臨近主城區(qū)最大的高能耗、高污染企業(yè)。實際上，達鋼對達州的空氣影響，早已是從官方到民間的一塊“心病”。

        公開信息顯示，達鋼占地面積近2000畝，現(xiàn)有員工7000多人，年產(chǎn)生鐵350萬噸。達鋼排放的廢氣污染物主要有煙塵、二氧化硫、氮氧化物等。這三項污染物，均是AQI參考的主要指標，煙塵為PM2.5的主要監(jiān)測對象。

        達鋼始建于1958年，正是中國“大煉鋼鐵”的時代，達鋼是達州第一個年產(chǎn)值過百億的企業(yè)，最紅火時稅收貢獻占達州全市財政收入的50%以上。多年前，達州人曾以進達鋼工作為榮，但隨著城市規(guī)模的延伸，其污染問題也日益引發(fā)不滿。

        1月25日下午，澎湃新聞記者來到位于達州西外片區(qū)的達鋼園區(qū)。這里毗鄰州河，附近不乏樓盤和商業(yè)區(qū)，巨大的煙囪吐著白色的煙霧，緩緩升騰到空中，逐漸散開，與灰色的天空連城一片。數(shù)據(jù)顯示，達鋼片區(qū)的空氣質(zhì)量明顯比周邊其他區(qū)域差。

        目前，達州共有6個空氣質(zhì)量監(jiān)測點，其中達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市環(huán)境監(jiān)測站、市政中心、達縣機關(guān)賓館和鳳凰小區(qū)，均已并入環(huán)保部監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

        緊鄰達鋼的為市政中心監(jiān)測點。5個監(jiān)測點的多日數(shù)據(jù)顯示，市政中心監(jiān)測點的AQI和PM2.5普遍高于其他監(jiān)測點，且呈現(xiàn)出晚上高于白天的走勢。而此前，有村民質(zhì)疑達鋼存在偷排，“白天冒出來的是白煙，晚上有時候就變成了黃色，還有藍色的火從煙囪噴出來。”

        1月25日下午2時，澎湃新聞記者在達鋼西門附近觀察，當(dāng)時，市政中心監(jiān)測點的PM2.5為203，其余4個點的PM2.5均在200以下；1月26日凌晨0時，記者再次來到同一位置，明顯感到有刺鼻的氣味，達鋼園區(qū)一個煙囪噴出藍色火焰。此時，市政中心監(jiān)測點的PM2.5為291，同樣高于其他四個監(jiān)測點。

        數(shù)據(jù)還顯示，在1月2日晚8時PM2.5爆表時，5個監(jiān)測點中，市政中心監(jiān)測點的PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫和臭氧8小時均值，都高于其他四個監(jiān)測點。其中，PM2.5高達685、PM10高達917。

        在達鋼工業(yè)園區(qū)對面的臨江村，巨大的轟鳴聲包圍著村莊。一位村民說，早在幾年前污染更嚴重，“每天都像放炮一樣”。如今煙塵依然很大，“洗過的衣服都不敢掛外面，晾干了又得重洗。”由于有親屬在達鋼上班，他不愿意暴露姓名。

        “它也是最讓我們頭疼的，每年投訴最多。”張毅告訴澎湃新聞，去年達鋼因違法排污，有一次被罰7萬元。

達鋼排污曾被環(huán)保部點名

        達鋼一位內(nèi)部人士告訴澎湃新聞，為了節(jié)約凈化設(shè)備成本，晚上存在過偷排。不過，達鋼集團董事長王懷云在電話中婉拒了澎湃新聞的采訪，達州環(huán)保局多位工作人員也對此予以否認，“我們?nèi)z查的時候，它排放的都是達標的”。

        2010年5月，環(huán)保部公布了一批在城市污水處理、脫硫設(shè)施建設(shè)和運行等方面存在突出問題的地區(qū)和企業(yè)名單，達鋼位列其中。

        另據(jù)《達州晚報》報道，2014年4月17日，達州環(huán)保世紀行采訪組在通達州西外鎮(zhèn)閣溪橋附近發(fā)現(xiàn)，達鋼旗下的一家子公司在生產(chǎn)過程中，排放的廢氣等不達標，環(huán)境污染嚴重。“滾滾黃煙沖天而起，整個廠區(qū)籠罩在一片煙霧中”。

        達州環(huán)保局亦承認，達鋼附近的空氣與市民期待值仍有差距。張毅告訴澎湃新聞，達標排放并不等于完全沒有污染，環(huán)保部門只能對其偷排、超排行為進行處理。

        “沒有別的辦法，除非搬遷。”張毅說。

        事實上，有關(guān)達鋼搬遷的呼聲由來已久，周邊村民告訴澎湃新聞，“幾十年前就說要搬遷了”。

        2011年1月11日，時任達州市長何健接受記者采訪表示，2010年，我們做了一個非常艱難的決定：新修編的達州城市總體規(guī)劃，確定用10年左右時間，將達州鋼鐵公司從達州城區(qū)整體搬遷到工業(yè)園區(qū)，還達州人民一個潔凈的環(huán)境。

        2013年，達州市將達鋼搬遷轉(zhuǎn)型工程列入全市25個重大工程項目之一，并出臺了《推進達鋼集團搬遷轉(zhuǎn)型工作方案》。

        1月29日，達鋼新聞科一位蒲姓負責(zé)人告訴澎湃新聞，目前搬遷計劃仍只是“提上了議事日程”，選址尚未敲定。她說，由于受到鋼鐵市場大環(huán)境不佳的影響，達鋼的日子也不好過，不得不依靠集團其他業(yè)務(wù)支撐，搬遷需要耗費的資金太大。