反反復復試探之后，歐洲國際旅行正在加速開放重啟。6月1日，馬耳他宣布正式恢復國際旅游，來自不同國家和地區的國際游客前往馬耳他旅行時，需按照相應的入境政策執行防疫措施。中國(含港澳臺地區)的游客，持72小時內的陰性 PCR 檢測結果即可入境無需隔離。目前，中國13個城市的馬耳他簽證中心已于4月底恢復受理簽證申請。

事實上，不僅僅是馬耳他，希臘、葡萄牙、西班牙、意大利等歐洲國家都陸續放寬了入境管理規則。例如，希臘早在5月中旬就開放國門，規定入境希臘的國際旅客須持有已接種新冠疫苗的官方證明，或72小時內新冠病毒檢測呈陰性的報告，希臘政府將承認任何一款新冠疫苗；西班牙則宣布從6月7日開始，只要提供接種過歐洲藥品管理局或世界衛生組織批準的新冠疫苗的證明，任何國家和地區的旅客均可“不受限制地”入境西班牙。

與逐漸放松的防疫規定相悖，世界衛生組織并不鼓勵歐洲現階段重啟跨境游，認為盡管歐洲民眾接種的新冠疫苗或可用于抵御變異病毒，但該地區仍處于“脆弱”狀態，應避免國際旅行，防止新冠病毒的傳播在該地區“卷土重來”。相關數據顯示，目前整個歐洲地區只有23%的人接種了一劑疫苗，11%的人接種了兩劑疫苗，整體接種率仍較低。只是目前來看，重啟國際旅游對于歐洲而言已經迫在眉睫。

01、國際旅行暫停超一年，歐洲率先扛不住了？

一直以來，旅游業都是支持歐洲經濟的重要產業之一，因為新冠疫情影響，全球跨境旅行已經停擺了一年又四個月。猶記得2020年1月召開首次新冠肺炎突發事件委員會會議，世界衛生組織根據《國際衛生條例》宣布新冠肺炎疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”，彼時最先受到影響的就包括國際旅行。

根據歐洲旅游委員會發布的報告顯示，因為疫情影響，2020年歐盟接待的國際旅客人數減少了70%。特別是夏季旅行，5月初到9月底為歐洲傳統旅游旺季，疫情前這里會迎接來自全球各國的游客，用“人山人?！眮硇稳菀膊粸檫^，但去年夏天，整個歐洲城市基本都是冷清的狀態。

據世界觀光旅游委員會公布的數據，2019年歐洲吸引的國際游客支出為6190億美元，該支出居全球主要旅游地區之首，但受到疫情影響，2020年該支出同比下降64%，旅游業對歐洲GDP的總體貢獻也縮水一半，降至1.12萬億美元。

“這也是為什么歐洲急切重啟國際旅行的原因，不同于中國，歐洲大部分國家國土面積、人口規模較小，依靠國內游難以支持旅游產業的復蘇，航空、酒店等企業熬過2020年之后很難再支撐下去，必須開放市場尋找出路，所以在滿足一定條件之后，比如本國的疫苗接種率，即便是仍然存在風險，也要冒險一試了?！庇袠I內人士在接受聞旅采訪時表示。

以馬耳他為例，素有“歐洲后花園”之稱的馬耳他對于中國游客來說雖然尚屬小眾，但旅游業發展已經相當成熟，旅游收入已經占到馬耳他經濟的27%以上。相關統計顯示，2019年到此旅游的外國游客數量達270多萬人，然而疫情來襲，去年這一數據下降了80%以上，對于恢復旅游市場有著迫切需求。

因此在國民疫苗接種率達到“群體免疫”標準后，馬耳他馬上重開邊境，重啟了國際旅游。來自馬耳他的數據顯示，這個有著50萬人口的國家已經接種了超過47.5萬劑疫苗，其中16歲以上人群有70%以上接種了一劑疫苗，42%接種完兩劑疫苗，60歲以上的人接種疫苗的比例達95%。而根據一般標準，如果群體中有70%—80%擁有免疫力，就不會發生大規模的爆發流行，因此馬耳他也成為第一個達到新冠病毒群體免疫的歐盟成員國。

而重啟跨國旅行后，歐洲各國對市場振興投入也充滿了期待，馬耳他旅游部長克萊頓·巴托洛表示，預計今年將吸引約35,000名游客，計劃使旅游業收入占整體經濟的27%以上；根據西班牙的計劃，將于今年夏季接待2010萬名國際游客，到年底這一數字可能將恢復至2019年的60％和70％水平，達到4500萬名游客；希臘則打算今年把旅游業恢復至相當于2019年水平的40%。

02、疫情風險仍存，邊境重開游客出游信心能恢復嗎？

值得關注的是，在復蘇計劃中，中國都是重啟國際旅行的國家尤為重視的客源目的地。根據聯合國世界旅游組織（WTO）的數據，2019年中國游客在海外消費2546億美元，占全球旅游支出的近五分之一。2009-2019年間，中國出境旅游人數平均每年增長12.8%，而全球平均水平為5.1%。

盡管疫情遏制了中國游客出游的腳步，但在未來全球旅游市場重新復蘇過程中，中國游客仍將扮演重要的角色，且境外國家旅游局也一直沒有放棄在中國國內的旅游宣傳與推廣。只是如果僅目的地國家實現群體免疫或者宣稱安全，能就此消除中國游客的出游疑慮嗎？

資深旅游愛好者丁丁表示，盡管自己也已經接種了疫苗，但在目前情況下出國旅游仍然不放心，一方面是國家目前仍然不鼓勵出境，而且對于入境也是嚴格隔離狀態，另一方面，國外的疫情整體而言并不樂觀，每天仍然能看到其他國家幾千甚至上萬的病例增長數據，特別是印度變異毒株、英國變異毒株的出現，疫苗是否能預防所有的病毒株，以及未來還會出現什么樣的變數，都會擔心。所以估計未來很長一段時間，還是會以國內的出游計劃為主，國際旅行還要再觀察等待情況更為好轉，才會考慮。

早在歐洲國際旅行重啟前，亞洲各國也在積極尋求有條件的開放國際旅行的措施，相較于長途旅行的目的地，亞洲短途目的地被認為最有可能率先與中國恢復旅游交流。然而，這些靠近中國的目的地國家眼下覺得并不樂觀。

以泰國來說，泰國旅游局近日表示從7月1日起將允許來自“低風險”國家已經接種疫苗的游客，經普吉島入境泰國，無需隔離，在有條件的情況下，盡快恢復國際旅游。但是對于未來的市場恢復，泰國旅游局曾分析泰國旅游業或許要到2026年才能恢復正常。

此前菲律賓駐華大使館旅游參贊白艾文博士也在接受聞旅獨家專訪時表示，今年年初菲律賓已經開始嘗試放寬境內旅行檢疫規定，鼓勵本國人境內旅游，而對于境外游客，仍舊處于限制狀態。目前菲律賓已經采用了IATA（國際航空運輸協會）開發的疫苗通行證，但是，疫苗護照不僅需要在目的地國家實施，應該被全球范圍內的國家采用，才可能成為旅行唯一的通行證明。“但是從目前情況來看，遠沒有達到可以開放國際旅行的地步。菲律賓已經在加快疫苗接種，希望能在今年年底實現到菲律賓的境外旅行。”

03、在焦慮中等待，中國出境游何時有望“解凍”

在這場新冠疫情危機中，旅游行業遭受沖擊最嚴重的就是旅行社，最盼望重啟出境游的同樣也是旅行社。根據文化和旅游部日前公布2020年度全國旅行社統計調查情況，2020年全國旅行社營業利潤與利潤總額均為負數，前者為-69.15億元，后者為-71.77億元。

盡管目前國內游已經走上復蘇的快車道，但對于旅行社而言，主營業務仍是以出境旅行為主，依靠國內游很難扭轉虧損局面。以中青旅、凱撒、眾信旅游發布的財報信息來看，根據歷年財報顯示，2020年是中青旅自1997年在A股上市以來首次出現年度凈利潤虧損的年份；凱撒則2020年凈利潤暴跌655.74%，是上市6年以來凱撒旅業不曾陷入過的低谷；眾信旅游年報數據也顯示，2020年歸屬于上市公司股東的凈利潤為-14.80億元，同比下降2257.47%。這其中的主因均因為出境游業務的停擺而拖累了集團整體業績。對于何時能重啟出境游，國內旅游企業同樣也是翹首以盼。

為了能幫助旅行社疏困，文化和旅游部近日發布了《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》，將支持旅行社積極應對經營困難，有效降低經營成本，推動旅行社經營全面恢復和高質量發展。其中包括“推進保證金改革”、減輕企業現金流壓力。但也有業者表示，這是治標不治本的權宜之計，想讓旅行社真正“活”起來，還是要能盡快重啟出境游。

其實早在今年3月份，中國已經宣布推出中國版“國際旅行健康證明”，對推動世界經濟復蘇及跨境人員往來便利化提出了切實可行的“中國方案”，并積極推進健康碼國際互認工作，通過外交渠道向各國提供具體設想、技術方案和二維碼識讀驗真所需的電子公鑰，只是對于重啟跨境旅行，隔離政策仍是收緊狀態。

此前，新任國家傳染病醫學中心主任、華山醫院感染科主任張文宏也在博鰲亞洲論壇上表示，中國不能長期不開放，希望能在2022年上半年可以有條件地跟一些國家恢復往來，但這取決于疫苗打的速度，并建議大家盡快接種疫苗。相關數據顯示，全國新冠疫苗接種已超7億劑次，而從6億劑次到7億劑次僅用5天，中國疫苗接種速度推進得非常快。

至于未來中國出境游市場何時才能恢復如初，據經濟學人智庫發布的《中國出境旅游的復蘇之路》報告預測，中國出境游市場或將在2024年初恢復到疫情前水平，而中國游客也將被吸引到他們認為安全、簽證申請流程簡單的國家。同時，外交關系也可能影響未來中國游客對于出境游目的地的選擇，中國與美國、澳大利亞的緊張關系將對中國前往這些地區的旅游流量構成壓力。

而在出境游方式的變化上，該報告也預測，中國可能會在大型團體旅游之前批準規模較小的定制海外旅游，因為這些旅游更容易管理，風險也更低。因此旅游公司應針對這類群體，制定策略，使游客在旅行中感到安全和受到保護。這些變化不論是目的地國家和企業均已感知到，也在做相應的產品調整，只等出境游重啟時，能以最好的產品與服務吸引游客，抓住后疫情時代市場復蘇的紅利期。

（封面和部分配圖源于攝圖網。）