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凱恩斯誕辰日:他的思想啟蒙了一代代政策制定者

彼得?特明、戴維?瓦因斯
2021-06-05 07:37
來源:澎湃新聞
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編者按:

2021年6月5日,是“宏觀經濟學之父”凱恩斯誕辰138周年。

為此,我們選刊麻省理工學院教授彼得?特明、牛津大學教授戴維?瓦因斯合作撰寫的《凱恩斯思想小史:繁榮的鑰匙》一書的中文版序言,希望對您進一步了解凱恩斯思想有所助益。

《凱恩斯思想小史:繁榮的鑰匙》,彼得?特明、戴維?瓦因斯 著,王子約 譯,劉培林 校,北京大學出版社出版。

約翰·梅納德·凱恩斯1883年生于英國,當時正是全球化的第一波高潮。他首次以富有啟發性的經濟理論,闡明了世界經濟應該怎樣被作為一個系統加以管理。他在自己作為一個政策制定者的職業生涯中,將這些思想付諸實施:1944年成立于布雷頓森林會議的國際貨幣基金組織,很大程度上就是在落實他的思想。對于作為一個整體的世界經濟而言,尤其是對于中國而言,凱恩斯關于制定宏觀經濟政策的思想,在今天依然具有很高價值。

將凱恩斯關于全球宏觀經濟政策制定的思想廣泛傳播,具有重要意義,所以我們撰寫了這本關于凱恩斯的書。非常令人吃驚的是,凱恩斯圍繞國際經濟學所進行的工作,常常被忽視。事實上大部分人認為他只分析單個國家的經濟學問題。凱恩斯在他1936年出版的《就業、利息和貨幣通論》中,闡明了為什么經濟學家和政策制定者必須把一國的經濟作為一個整體加以考慮,而不能零敲碎打地每次只關注這個整體的一部分,按人或按產業一個一個地加以分析。

在單個國家經濟的系統觀的基礎上,凱恩斯更進一步,向我們揭示出,一次只分析一個國家的政策制定不足以解決全球問題,而且他還指出,不同國家決策者制定的政策要加以協調,以保證全球經濟作為一個整體能夠取得滿意的效果。正如我們在本書中所表明的那樣,凱恩斯的職業生涯從1919年出版名著《和約的經濟后果》開始,到1944年國際貨幣基金組織成立時他的生命后期結束,他一生的工作都在朝著這個國際目標而努力。在當前世界經濟和政治環境之下,中國經濟政策制定者著眼于國際目標,具有極其重要的意義。

凱恩斯出生之時,大英帝國統治著世界。但是當他1946年逝世時,英國的政策制定者單靠他們自身已經無法管理世界經濟了。然而,凱恩斯的思想啟蒙了美國的整整一代政策制定者,并為他們所采納。他們領導世界建立了一個開放的國際秩序,在這個開放秩序之下,國際貿易伴隨著各國國內持續的改革而日益增長,一個持續60年的耀眼的經濟增長期由此而生。美國的豐裕擴散到歐洲和日本,之后到了東亞的“奇跡”國家和地區,最后到了中國。但是,這個全球繁榮期在2008年的全球金融危機中終結了。

這場危機爆發以來,全球復蘇步伐非常緩慢,國際經濟關系開始緊張起來。同時,美國的實力大幅下降。與一個世紀前英國所經歷的情形相類似,美國政策制定者喪失了他們管理世界經濟的能力,而且他們的目光開始轉向國內。一百年前國際經濟政策制定的領導地位由英國轉向美國;與此相仿,今天則正在由美國轉向中國。

中國勉力使國際經濟體系保持20世紀后半葉和19世紀后期那樣的開放性,這一點至關重要。不過,從美國和歐洲形勢演變來看,這一開放的國際秩序正面臨風險。這意味著中國現在需要肩負的責任非常之重大。

對于需要迎難而上應對這些全球挑戰的決策者而言,約翰·梅納德·凱恩斯的畢生探索提供了重要的歷史經驗。20世紀30年代早期大蕭條肇始之時,歐洲和美國所采取的應對政策受到金本位制這一僵化的國際貨幣體系的掣肘。金本位制捆住了各國政府的手腳,使之無法按凱恩斯當時的建議,采取擴張性政策應對經濟下行。相反,當時卻采取了節儉財政政策,全球經濟因此雪上加霜,實際衰退程度遠甚于本可能發生的情形。最終結局是希特勒上臺和第二次世界大戰爆發。直到大戰爆發,大蕭條所導致的高失業率才最終結束。

最近的2008年全球金融危機爆發之初的應對政策,更加貼近凱恩斯思想,這與大蕭條爆發之初的應對方式迥然不同。2008年11月,G20政府首腦們在華盛頓峰會上決定,隨著經濟活動萎縮和財政收入減少,他們將放手讓公共部門赤字擴大,而不去增加稅收。而且,2009年4月,G20政府首腦們在倫敦峰會上決定采取大力度的財政刺激措施。

但是,2010年6月,G20政府首腦們在多倫多峰會上改弦更張。從那時起,決策者的態度復歸于20世紀30年代的情形,美國、德國、英國和許多其他國家采取了節儉財政政策。凱恩斯不會支持他們的做法。許多觀察者認為,美國和歐洲在那之后所出現的令人不安的政治變化,和節儉政策頗有關系。

20世紀30年代,追求節儉財政政策的國家開始采取“以鄰為壑”的行動,這些國家的所作所為,損害了其他國家的復蘇。各國紛紛以保護主義政策限制進口和刺激本國就業,但這是以減少其他國家的就業機會為代價的。非凱恩斯主義的節儉政策惡化了就業形勢,自然而然卻又不幸地導致了“以鄰為壑”的做法。1944年凱恩斯和其他人在布雷頓森林會議上,圍繞建立國際貨幣基金組織所開展的工作,目的就在于預防這種做法日后再現。

2010年到現在,保護主義勢頭固然沒有明顯強化,但不少國家訴諸匯率貶值,旨在刺激出口、抑制進口。這種做法的目的,與20世紀30年代以損害他國就業機會為代價促進本國就業擴張的保護主義,是一樣的。歷史再次重現:這種做法本意是緩解節儉財政政策導致的失業問題,實際后果卻是加劇國際競爭和緊張關系。今天我們看到對保護主義的興趣日漸增大。倘若凱恩斯面對如此情境,他定會主張各國密切合作,進而促進所有國家都實現復蘇,而不是每個國家自顧自地采取損人利己的做法。

決策者懂得我們上述所分析的困難并明白規避這些困難的途徑,這一點很重要。中國開局良好。危機甫一爆發,他們就采取了與其他國家顯著不同的應對政策。面對危機,尤其是面對自身出口收入下降,中國所采取的政策不是“以鄰為壑”地貶值人民幣,相反,中國大幅度增加基礎設施建設支出。這既有益于中國,也有益于世界其他地區。

我們力圖使非經濟學專業人士都能比較容易地讀懂本書的內容。事實上,我們希望即使是對經濟學所知甚少的人士,也能讀懂本書。正如我們在英文版序言中所表明的那樣,我們主要用文字表達凱恩斯的思想,只使用極少量簡明的圖示。經濟學家們憑借復雜數學模型博取名聲,但本書中沒有這些東西!

此外,我們將凱恩斯的思想置于歷史背景當中加以介紹。我們闡明了他的思想在解決他所處時代的問題時,如何大揚其威。我們也闡明了,他的思想在幫助我們解決今天面臨的共同的經濟問題上,仍然大有用武之地。

(作者彼得?特明為麻省理工學院伊萊沙?格雷二世榮休經濟學教授,戴維?瓦因斯為牛津大學貝利奧爾學院經濟學教授,本文為《凱恩斯思想小史》中文版序言,略有刪節,澎湃新聞獲授權轉載。)

    責任編輯:蔡軍劍
    校對:欒夢
    澎湃新聞報料:021-962866
    澎湃新聞,未經授權不得轉載
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