【編者按】

        1月27日，海南省高級(jí)人民法院一樓大廳LED屏幕上，滾動(dòng)顯示著經(jīng)過(guò)選任考試與考核后，司法改革過(guò)渡期內(nèi)法官選任人員名單。通過(guò)再次考察的人員，將成為最終法官人選。

        1月17日，來(lái)自海南全省各級(jí)法院的考生走進(jìn)考場(chǎng)，參加了海南省司法改革過(guò)渡期法官選任考試。

        海南現(xiàn)有法官1540人，改革后，法官人數(shù)將減至1100多人。這意味著，近1/3的現(xiàn)有法官將面臨轉(zhuǎn)崗。

        改革不易，涉及飯碗的改革更難。海南如何進(jìn)行改革？為何要這么干？記者就此進(jìn)行了采訪。

為啥要考？

其他試點(diǎn)省市尚無(wú)先例可循，決定通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓能者上庸者下

        這場(chǎng)考試牽動(dòng)人心，其背景是什么？為何這么快推動(dòng)？

        海南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董治良介紹，根據(jù)四中全會(huì)決定的要求，海南經(jīng)調(diào)研論證制定了海南司法體制改革的試點(diǎn)方案，得到中央政法委的批準(zhǔn)，省委政法委據(jù)此制定了改革過(guò)渡期推進(jìn)方案并經(jīng)省委批準(zhǔn)。

        如何選任，其他試點(diǎn)省市都尚無(wú)先例可循。海南的做法是，在統(tǒng)一的考題、標(biāo)準(zhǔn)的答案下對(duì)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，讓第三方（政法職業(yè)學(xué)院等高校老師）評(píng)定，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)讓能者上庸者下。

        按司法體制改革的相關(guān)規(guī)定，在五年過(guò)渡期內(nèi)，海南法官的員額比例不能超過(guò)全省法院工作人員的39%。海南現(xiàn)有法官人數(shù)占比已經(jīng)超過(guò)要求，做減法不可避免。但有人問(wèn)，為什么不經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，就直接在全省推開呢？

        董治良解釋，海南省管縣市，轄區(qū)小，考慮到法院工作業(yè)務(wù)要求的實(shí)際，如果試點(diǎn)幾個(gè)縣市下半年再全面推開，對(duì)法官的情緒影響會(huì)持久擴(kuò)大，影響全年審判任務(wù)完成。故黨組決定不再試點(diǎn)，全面鋪開，春節(jié)前基本完成選任。

怎么選任？

選任考核成績(jī)占六成，考試成績(jī)占四成，年輕人和老同志各有優(yōu)勢(shì)

        海南的法官選任考試，采取自愿報(bào)名的方法。過(guò)渡期法官資格，由選任考試成績(jī)加上業(yè)務(wù)考核成績(jī)加權(quán)決定。其中選任考試成績(jī)占四成，考核成績(jī)占六成。

        據(jù)了解，這次考試由五名審判業(yè)務(wù)專家立足審判規(guī)律和政治素質(zhì)要求各出十道題，并附標(biāo)準(zhǔn)答案。其中兩道題是公共題，考的是四中全會(huì)精神和社會(huì)主義法治體系，各占25分；根據(jù)法官的專業(yè)再出刑事、民事、行政審判和執(zhí)行各兩題，選出四個(gè)業(yè)務(wù)門類各一題，參考人員可據(jù)自己的業(yè)務(wù)專業(yè)選做兩題，各占25分。題目出好后抽選出A、B卷，請(qǐng)省委辦公廳保密印刷封卷，1月17日當(dāng)天早上確定用A卷當(dāng)場(chǎng)開封發(fā)卷，嚴(yán)格參照高考方式進(jìn)行監(jiān)考和閱卷錄分。

        除了考試，決定最終員額入選還需考核。海南決定通過(guò)業(yè)務(wù)庭自評(píng)、主管院庭長(zhǎng)評(píng)、法院工作年限、法官任職年限四類量化綜合相加考核。

        萬(wàn)寧人民法院27歲的助理審判員蔣佩瑾參加了17日的選任考試。在公示名單中，她考試加考核加權(quán)后總分66分，排23名。她是2014年任命的助理審判員。她坦言：“考試并不算難，和司法考試有所不同，更偏重司法實(shí)務(wù)。時(shí)間也不緊張，但我考上很意外。”

        為什么呢？蔣佩瑾說(shuō)，在萬(wàn)寧人民法院，她擔(dān)任助理審判員的時(shí)間很短，資歷也淺，這次確定法官選任以考試加考核的方法進(jìn)行，由于工作經(jīng)驗(yàn)有欠缺，考核分?jǐn)?shù)不高，但沒(méi)想到考試分?jǐn)?shù)“幫了忙”，給了她機(jī)會(huì)。

        萬(wàn)寧市人民法院院長(zhǎng)戴義斌介紹，在基層法院，年輕人大多是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育從事法官職業(yè)的，考試經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在法官選任考試中比較有優(yōu)勢(shì)。資深法官經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉實(shí)踐，在考核中比較有優(yōu)勢(shì)。

咋保公平？

自愿報(bào)名，組織審核，除院長(zhǎng)外，所有自愿參加符合要求的法官都參加了選任考試

        據(jù)介紹，參加考試的法官，都經(jīng)過(guò)了自愿報(bào)名和組織審核。除院長(zhǎng)以外，包括庭長(zhǎng)在內(nèi)，所有自愿參加符合要求的法官都參加了考試。

        無(wú)論是參加選任考試還是申請(qǐng)保留法官職務(wù)轉(zhuǎn)崗的，均需自愿并書面提出申請(qǐng)，各院黨組進(jìn)行資格審查后逐級(jí)報(bào)高院選任辦復(fù)核，在1540人中，有107人臨近退休自愿轉(zhuǎn)崗放棄選任，有40人不符合參選資格，其中有38人屬于有違紀(jì)情況，有2人屬于夫妻在同一單位需要依法回避轉(zhuǎn)崗的。通過(guò)資格審查的1393人，包括院領(lǐng)導(dǎo)，名單在《海南日?qǐng)?bào)》和《法制時(shí)報(bào)》上作了公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

        萬(wàn)寧人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)岑少雄，是主動(dòng)提出放棄考試、申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗的人員。有同事對(duì)此有點(diǎn)意外，他說(shuō)：“57歲了，馬上就要退休了，還是把機(jī)會(huì)讓給年輕同志吧。”

        按照相關(guān)規(guī)定，考試暫時(shí)沒(méi)有通過(guò)的法官，等有空缺名額時(shí)可以再次參加選拔，也可以書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)至法警、司法輔助人員等崗位。

        有人提出疑問(wèn)，為什么院領(lǐng)導(dǎo)可以不參加考試呢？董治良指出，過(guò)渡期的改革工作是由各級(jí)院黨組主導(dǎo)推進(jìn)、組織、協(xié)調(diào)，配套辦法（一共有9個(gè)）制定需要院領(lǐng)導(dǎo)們做，如果都參加就是又組織又參加考試又參與研究確定，綜合考慮確定院領(lǐng)導(dǎo)不參加考試。

        同時(shí)，董治良表示這次考試“不是一考定終身”。本次考試考核沒(méi)能進(jìn)入員額的，按照“方案”規(guī)定，轉(zhuǎn)崗做法官助理，由于海南法院正處于退休高峰期，過(guò)渡期內(nèi)出現(xiàn)缺額，應(yīng)先從表現(xiàn)好的助理中選任；即使過(guò)渡期滿了，只要有真本事，還可參加全省遴選。而過(guò)渡期后的法官遴選是通過(guò)社會(huì)公開招考和從下級(jí)法院逐級(jí)遴選，故本次的員額分配在兩“方案”確定的總比例下，是傾斜基層法院以為今后的逐級(jí)遴選奠定基礎(chǔ)的。

        據(jù)介紹，選任考試分?jǐn)?shù)出來(lái)后，各院組織考核。確定人員之后，再上報(bào)到高院。根據(jù)考試加考核的結(jié)果，過(guò)渡期內(nèi)具備資格的法官人選有1138人。