6月2日，以色列統一右翼聯盟領導人納夫塔利·貝內特（左）與“擁有未來”黨領導人亞伊爾·拉皮德在耶路撒冷舉行的以色列議會會議中交談。新華社  圖

以色列未來黨（Yesh Atid）黨魁拉皮德（Yair Lapid）向以色列總統和外界宣布他已經與反對內塔尼亞胡的各個政黨達成協議，將組建一個跨越意識形態之爭的新執政聯盟。這一消息一經宣布便引起了以色列內部及國際社會的高度關注，引起關注的主要原因除了該執政聯盟即將推翻長期擔任總理的內塔尼亞胡之外，還有一大看點便是該執政聯盟在以色列歷史上首次聯合了一個阿拉伯政黨——拉姆黨（Ra’am）。此前曾有阿拉伯議員在以色列政府中擔任部長職位，但他們都來自于猶太政黨，而拉姆黨此次則是直接參與到了政府組閣的博弈當中，并發揮了重要作用。

內塔尼亞胡。人民視覺  資料圖

今年3月大選結束后，內塔尼亞胡與反對內塔尼亞胡的陣營都未能取得議會中過半席次（61席），拉姆黨因為斬獲4個議席成為兩大陣營爭相拉攏的對象。當時就有許多分析人士將拉姆黨黨魁曼蘇爾·阿巴斯（Mansour Abbas）稱為“造王者”（Kingmaker）。當時阿巴斯并未明確表示自己傾向于支持內塔尼亞胡還是反內塔尼亞胡陣營，而是用希伯來語向以色列全體猶太及阿拉伯選民發表了一番“政治正確”的講話，表達了自己不左不右，呼吁阿猶兩族群之間和平共存，謀求社會公平正義的政治主張。阿巴斯此番言論很明顯是待價而沽，觀察那一方能夠為他開出更好的條件。

上個月發生的大規模巴以沖突差點使得阿巴斯的如意算盤沒打成。因為自身的阿拉伯人身份，在沖突不斷升級的情況下參與組閣進程顯然與阿拉伯人對以色列同仇敵愾的情緒不符。因此阿巴斯在沖突爆發后選擇回避任何組閣談判，置身事外靜觀局勢變化。而在另一方面，由于內塔尼亞胡組閣失敗，有部分極右翼政治人物利用沖突爆發指責阿拉伯政黨是“恐怖主義”支持者，極力抨擊拉皮德拉攏拉姆黨聯合組閣的行為。

但身處風暴中的阿巴斯在以色列與哈馬斯達成停火協議后立即重返組閣談判，并頂著巨大的壓力選擇了支持拉皮德的組閣協議。阿巴斯此舉引來了觀察者們不同的評論，支持者贊揚其行為維護了以色列的政體，并提高了阿拉伯政黨在以色列政治中的地位。反對者則批評其參與以色列政府的組閣行徑是首鼠兩端，為了個人的政治權力背叛阿拉伯選民，是助紂為虐。

究竟拉姆黨參與此次以色列政府組閣的決定是成功還是失敗，筆者將通過自己的專業知識與在以色列當地的田野觀察在本文中進行簡要分析。

3月23日，拉姆黨黨魁曼蘇爾·阿巴斯在議會選舉中投票。

聯合名單黨的分裂

拉姆黨在2021年大選之前選從議會第三大黨聯合名單黨（Joint List）中分離出來單獨參選。聯合名單黨是由四個阿拉伯政黨聯合組成。以色列阿拉伯人的政治運動中主要存在三大主張：共產社會主義，巴勒斯坦民族主義和伊斯蘭主義。在這些主張基礎上以色列阿拉伯人建立起許多小黨派。這些小黨在很長一段時間的選舉中呈現出破碎化與邊緣化特征，在議會中屬于絕對的邊緣小黨，選舉中也每況愈下。為了挽救阿拉伯人在以色列議會中的頹勢，2015年選舉中四個主要阿拉伯政黨聯合組建了聯合名單黨共同參選。該黨初次亮相便戰果驚人，原本弱小的阿拉伯政黨一舉斬獲13席躍升為議會第三大黨。

聯合名單黨能夠獲得成功的主要原因是它在形式上超越了阿拉伯人內部的意識形態之爭，為阿拉伯選民提供了一個表面上統一的領導力。在以色列右翼長期當政與以巴和談停滯不前的二十年當中，以色列阿拉伯人雖然存在諸多內部矛盾，但都面臨著一個共同挑戰，即來自以色列右翼政府的高壓統治與歧視性政策，這使得以色列阿拉伯人各族群都期待有一個強有力的政治力量能夠團結他們共同應對這一挑戰。聯合名單黨的出現客觀上迎合了阿拉伯選民的這一期待。因此，聯合名單黨在歷次大選中都取得了驕人的戰果，成為以色列議會中一支重要的極左派政治力量。

但是聯合名單黨并不能從主觀上完全彌合各阿拉伯政黨的意識形態分歧。拉姆黨作為伊斯蘭主義運動（Islamist Movement）的代表，屬于保守派，其基于伊斯蘭教義的政治主張也處處受到來自世俗主義、社會主義以及巴勒斯坦民族主義的壓制。再加上內塔尼亞胡試圖削弱聯合名單黨的影響力，不斷對其進行分化，在這樣的情形下，為了能夠更好地實現本黨的政治主張并為其個人謀求更大的政治權力，阿巴斯選擇了脫離聯合名單黨。拉姆黨的退出使得阿拉伯政黨在議會中重回邊緣化小黨的處境。在今年舉行的選舉中，聯合名單黨僅獲得6席，而拉姆黨則獲得4席。

失落的阿拉伯選民

如上所述，阿拉伯選民對一個完整的聯合名單黨充滿了期待，拉姆黨的退出對他們是一個沉重的打擊，具體表現在阿拉伯選民的投票率跌至44.6%，遠遠低于67.4%的全國投票率，為2013年以來最低水平（見圖一）。根據圖一所示，阿拉伯選民第二低的投票率發生在2019年4月份的選舉，當時聯合名單黨內部也發生了分裂，四個阿拉伯政黨組合成兩個小聯盟分別參選。由此可見聯合名單黨在阿拉伯選民心目中的重要地位，以及該黨分裂對阿拉伯選民的打擊。

2013-2021歷屆選舉中以色列阿拉伯選民的投票率分布圖，圖中藍色線條代表以色列全國投票率，紅色線條代表阿拉伯選民投票率。數據來自以色列民主研究所the Israel Democracy Institute

筆者在今年以色列逾越節假期期間前往以色列北部最大的阿拉伯城市拿薩勒旅游。旅游間隙筆者與兩位當地民眾就當前以色列的政治局勢進行了探討。其中一位選民A告訴筆者他在最近一次大選中雖然不滿意拉姆黨的分離，但還是投票給了聯合名單黨，因為他認為聯合名單黨是唯一能夠代表以色列阿拉伯人政治意志的政黨。一旁的另一名選民B則認為A的行為很愚蠢，B認為破碎的聯合名單黨不能真正代表阿拉伯選民，因此他自己沒有參加投票，不支持任何政黨。

兩人在大選中的投票行為雖然不同但他們都告訴筆者阿巴斯脫離聯合名單黨的行為愚蠢至極，是完全為其個人謀取政治利益的投機行為，背叛了一大部分阿拉伯選民的意志，阿拉伯選民要的是一個能夠領導他們與以色列政權進行抗爭的政黨，而不是要參與到以色列種族主義的政府當中去。

對于拉姆黨自身而言，由于其伊斯蘭主義的政治主張并不為大多數阿拉伯選民所接受，尤其是阿拉伯基督徒與德魯茲群體反對伊斯蘭主義運動，脫離了聯合名單黨的拉姆黨，也理所當然地失去了代表全體阿拉伯選民的合法性。

注定被孤立的拉姆黨

選民B告訴筆者，即便聯合名單黨能夠在議會中取得20席，在他看來也是無濟于事的。因為他認為以色列政府本質上是一個種族主義的政府，這一政府的主要目的之一就是將阿拉伯人排除在以色列政治體制之外，完全維護猶太人的統治地位。選民A也告訴筆者：“阿巴斯這次也許能參與組閣，他以為他自己能從中獲得些什么，但是你瞧著，無論是（猶太人的）左派還是右派都是在利用他，他一旦沒有了利用價值，無論哪一邊都會立馬把他踢開，他最后將一無所有。”

誠然，自以色列建國以來，除了本次尚未被議會表決通過的拉皮德牽頭組建的執政聯盟之外，阿拉伯政黨從來都被排除在政府組閣的游戲之外。即便此次拉皮德的執政聯盟最終順利地在議會中通過信任投票，根據協議拉姆黨也只能在外圍支持這一執政聯盟，而不能在這個政府中分得部長或者副部長的職位，換言之，拉姆黨并不能獲得實質的行政權力。

學界將以色列這種將阿拉伯人永遠排除在權力核心之外的政治稱為“種族民主政治”（Ethnic Democracy），即以色列國家的核心權力一定要掌握在猶太人與猶太政黨手中。此次拉皮德愿意拉攏拉姆黨而非聯合名單黨組閣的決定也是因為拉姆黨僅有4個席位，相較于聯合名單黨力量更小，更便于控制，對未來內閣造成的制約也更小，類似于兩害相權取其輕的邏輯。

另外，拉姆黨的阿拉伯與保守伊斯蘭主義雙重屬性也注定了其將在拉皮德的政治聯盟中被孤立的命運。因為一方面在巴以問題上右派猶太政黨不會接受與拉姆黨合作；另一方面，在女權主義、LGBT、自由主義，乃至世俗化等等后現代主義的激進政治議題上，拉姆黨也注定將與左派猶太政黨針鋒相對。

當地時間2021年5月18日，約旦河西岸納布盧斯，巴勒斯坦示威者在Hawara檢查站舉行大罷工，并與以色列士兵爆發激烈沖突。人民視覺  資料圖

無盡的巴以沖突

筆者對拉姆黨參與拉皮德執政聯盟的前景感到悲觀。除了上文所述，另一個原因則是難解的巴以沖突。我們在上個月的加沙沖突中已經看到阿拉伯政黨被以色列極右派譴責成“恐怖主義支持者”。在未來，如果拉皮德的政治聯盟真的上臺執政，巴以之間一旦發生新沖突，在以色列是否鎮壓巴勒斯坦人示威、是否封鎖阿克薩清真寺入口、是否動用武裝力量等問題上拉姆黨由于其自身的阿拉伯與伊斯蘭雙重屬性，無論如何都不可能與拉皮德與貝內特（統一右翼聯盟領袖）的內閣站在一起。而拉姆黨在這些問題上的反對立場將帶來的后果，要么會使拉皮德與貝內特的執政聯盟失去議會多數支持而解體，要么則是拉姆黨被孤立甚至被踢出執政聯盟被其他政黨取代。

更令人擔憂的是，一旦拉姆黨因為巴以沖突導致阿拉伯政黨首次參與以色列執政聯盟的努力失敗，對阿巴斯個人而言，他將被阿拉伯選民徹底拋棄而斷送自己的政治前途；而猶太政黨對阿拉伯政黨的不信任也會進一步加深，阿拉伯政黨有可能被進一步邊緣化，最終使得全體以色列阿拉伯選民對以色列政治的參與遭到更加沉重的打擊。

（劉炳辰，北京外國語大學海灣阿拉伯國家研究中心助理研究員，以色列希伯來大學政治學系在讀博士研究生）