一所高校會有多少規章制度、政策文件？復旦大學認真翻查了一遍，找出了1178件，其中有些年深日久卻失效無期，有些疊床架屋存在管理縫隙。658件舊規章文件被宣布廢止之后，一批新規新制系統實施，一場內部治理結構的高校變革也由此啟動。

        不只是復旦。事實上，去年10月底和12月初，作為國家教育改革試驗領頭羊的清華大學和北京大學綜合改革方案相繼獲批開始，浙江大學、上海交通大學和中南大學等高校也主動跟進，拿出了自己的改革方案。可以說，國內知名高校正在不約而同地進入新一輪“綜合改革時間”。

        與以往不同的是，這一輪改革，并不注重于大張旗鼓的新校區建設、招生規模擴大，不是比試哪家搶到了多少高考“狀元”、吸引了多少海歸名師、引進了多少“千人計劃”人才，也不是把重心放在所謂核心期刊論文篇數和大學排行榜的名次上，而是從制定大學章程著手，完善高校內部治理結構，加快構建有利于高水平大學科學發展的內部管理體系。

        擁有最高教育程度人群、得“德先生”“賽先生”風氣之先的高校，理應是落實法治國家建設、打造民主決策體系的先行者和示范區。但遺憾的是，不少高校盡管已經到了師生數萬、資產項目以億計的規模，卻依然存在“筋骨不強”的問題——不僅與現代大學制度相差甚遠，以至于被一些人譏為“學店”，屢屢審查出的高校管理丑聞，更讓人痛心于高校這塊凈土的失守。從科研項目、經費管理到人才引進政策，從財務監管、后勤體制到資產經營，暴露了制度的漏洞、管理的失察，更讓人看到高校內部治理體系存在諸多缺失。

        如何擺脫“學店”，如何找回凈土，如何創建一流大學？或許，能人校長的大刀闊斧、領軍人物的杰出貢獻，能帶給學校振興的榮光，但更需明白，制度才是大學文化的基石，才能讓大學真正擁有強大心靈和健壯體魄。從這個意義上說，高校內部治理結構體系的改革過程，也是高校邁向現代大學制度的過程。

        可以說，這是教育領域一場靜悄悄卻又注定影響深遠的革命。

        “海歸”和“土鱉”兩支師資隊伍如何并軌？怎樣建立教授的預聘和長聘機制以保持學術活力？大學和學院、系之間的責權利如何界定？高校資產如何增值運營？科研經費如何管理才能不出紕漏又有彈性？人才培養質量高下用什么方法和指標來評定？“教授治學”該有怎樣的程序與界定……這每一個問題，看上去都是高校“內部”的事，但都可能意味著一批制度與體制機制的重構。僅以治理結構看，就得處理好集體領導和校長負責的關系、行政權力與學術權力的關系、學術組織之間的關系，以及學校與學生的關系。

        事實上，從先行啟動的一些高校改革方案和實踐看，可喜的變化正在發生。尤其值得贊許的是，在高校改革過程中，大家對“法治”“共治”的強化，對“學治”“德治”的重視，對“廉治”“崗治”的推動，將現代治理的理念注入高校的內部治理中。

        大學乃國家文化之魂。承擔起建設中國特色、世界一流大學的國家使命，加快建設現代大學制度，高校改革是國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。（原標題：高校治理改革重在健骨強筋）

名詞解釋

        學店，（英文：For-profit school），泛指獲得該國政府或教育部門認可但是以營利為主的教育機構；或由財團所創辦以營利為主的私立學校。這些學校每年所賺得的錢可以變成創辦人或創校財團的錢。這些學校為了賺取更多的金錢，于是以低的入學標準來審查申請入學的學生。這些大學或學院所頒授的學位或證書雖然被國家教育主管部門、一般正規大學或雇主所承認，但由于歷年來這幾間學店大學畢業生的低素質，導致所有業界不太愿意錄用這些學店大學的畢業生。

        學店與野雞大學定義有所不同，野雞大學是未獲當地政府或當地教育部門認可的大學或學院。