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上海代表委員熱議淡化GDP:轉變考核體系提升居民幸福指數
2015年的《上海市政府工作報告》在全國率先取消GDP增長的具體目標。這一點也成為當天上海兩會會場內代表委員熱議的話題。

靜安區委書記、人大代表孫建平說,接下來上海還要通過進一步開放、改革來提升發展質量,進一步改善上海民生。 澎湃新聞記者 高劍平 圖
靜安區委書記孫建平:2015年上海需要“提振士氣”
“今年的市政府工作報告首次沒提GDP增長速度,從去年來看,在經濟增長當中上海的經濟結構進一步調整,是增長當中來調整結構,是在開放發展當中進一步提升經濟發展的質量,也是在經濟社會的協調發展當中,讓民生得到進一步的改善。”靜安區委書記、人大代表孫建平認為,2015年上海將進一步在這些方面加大力度,不再追求經濟上的數量指標,更多從質量上強調發展指標,充分體現在經濟、社會、環境等多個方面。
孫建平說,接下來上海還要通過進一步開放、改革來提升發展質量,進一步改善上海民生;無論是經濟發展,還是社會改善方面,最終讓老百姓可以感受,可以評判,可以參與。老百姓根據自己的需求,可以從生活方便、交通便捷、環境優美、秩序井然、人們和諧相處五個方面評價。
孫建平表示,在“十二五”收關的關鍵之年,上海各界都需要保持一個良好的狀態,需要提振士氣,保持一種昂揚向上的精神狀態,“昂揚向上的精神狀態就是想干事,敢干事。”
寶山區委書記汪泓:重建政府考核體系
寶山區委書記汪泓認為,不提GDP發展目標,是一個非常重要的導向。“區委和政府來說要更加注重三個‘公共’:公共管理、公共服務、公共安全。”
當然,不提GDP目標,并不是說不要經濟發展。“我們原有的考核體系,有一個‘1+3’標準,其中很重要的一項就是經濟考核體系。今年,我們想把這個考核體系轉變過來,按照政府工作報告的導向,把考核體系體現在加強社會治理,夯實社會管理基礎上,在市委的‘1+6’文件上下功夫,從民生保障、社會保險、養老、醫療、教育、就業以及整個老百姓的收入水平的提高,城鄉差距的縮小,城市邁進過程當中,提升幸福指數。”
黃浦區發改委主任陳永亮:經濟發展成新常態
黃浦區發改委主任陳永亮表示,淡化GDP,不等于不要GDP,經濟發展中的GDP是反應經濟增長的趨勢。
“按照習近平總書記講的,已經進入了經濟新常態,在新常態下,經濟發展增長至6%、7%、8%,這些都會成為常態,也是國家在進行結構調整、結構轉型當中的特殊時期。所以不把經濟指標作為主要的任務提出來,作為主要考核指標,跟這方面有關。國家正在進入經濟新常態,也就是進入到一個轉型發展的時期,也可以說,是進入一個從高速增長的時期到中速增長的時期。所以,經濟增長指標相對以前會慢一點,但也不算很慢,因為畢竟是在6%~8%之間進行波動,也是一個合理的區間。”
上海交大教授陸銘:不提GDP不代表經濟增速不重要
“不提GDP的指標,要避免另外一種誤解——經濟增長速度不重要。”陸銘分析說,首先,速度質量不矛盾,現在有人誤解,認為速度快了質量一定不好,其實那是因為過去只有增長速度而沒有質量,如果接下來結構調整了,質量好的時候速度會快上去。現在提的科技創新、文化創新中心等,都可以體現量和質的并重。
其次,從現在的實際經濟形勢上看,如果忽略增長是很危險的。因為經濟增長與政府稅收直接相關,沒有一定增長就會影響到稅收,同時,現在地方政府財力有一大塊是來自土地財政,盡管這種模式是需要改變的,但只要模式不變,經濟增長下來了,這塊的收入受影響。如果這兩方面受到影響后,會影響到政府在公共服務和基礎設施的投入。還有就是地方政府的債務,沒有增長,債務占GDP比例就會上升。
“不要硬性地把GDP指標當做目標,而應該以高質量的增長、優化結構的增長來保證一定速度的GDP增長。“陸銘表示。
上海金融學院政法學院院長薄海豹:淡化GDP不會帶來“懶政”
取消GDP增長目標是否會導致官員“懶政”?對此,薄海豹認為確實有一些官員抱著“無過就是功”的想法,但絕大多數官員是真正想做事的。
“但是人的精力是有限的,如果把這個GDP指標取消,這些官員就會有更大精力去做其他一些更有意義的事情,比如前面提到的生態指標、綠色GDP”。薄海豹說。
協力律所合伙人游閩鍵:生活得不到切實改善,GDP沒有意義
游閩鍵認為,經濟發展實際上只是政府工作的一部分,依照現在經濟發展的程度,再去提GDP的意義不大,政府應該更多考慮如何為市民創造更適合居住的環境、更適合生活發展的空間。“從中央來講也不是很強調GDP增長多少,都在強調中國夢的實現,這個夢是綜合的,不僅包括經濟水平還包括老百姓的切實感受,生活得不到切實的改善,GDP沒有意義。”





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