醉駕入刑后，代駕職業逐漸進入國內民眾的生活，代駕軟件也由此興起。2013年4月，寧波回滬的高速公路上發生了一起車禍，車上連同代駕司機一行5人中僅有2人幸存。由于代駕司機由車主經代駕APP軟件招募，如何界定是否形成代駕合同，如何賠償缺乏法律依據，形成了事后賠償方面的兩難。

        為此，上海市政協委員朱建國在今年上海“兩會”期間提出建議：借鑒“韓國模式”實行代駕司機注冊備案制，將手機終端的代駕軟件納入監管范圍并在全行業推廣“代駕險”，利用市場化手段解決賠付問題。

國內代駕軟件招聘門檻低存風險

        朱建國委員調查發現，借助手機App簡化環節、直接對接用戶和代駕司機的模式，從2013年開始悄然走紅。代駕軟件的總部位于京滬等地，通過軟件“隔空”招募代駕司機，入職門檻很低，比如只需5年駕齡，若非戶籍只需保證人或繳納履約保證金(解除合作后退還)等。代駕司機只需有一臺有GPS定位功能的智能手機，下載一個App應用，可以提供工作時開啟軟件，沒時間就關掉。這些軟硬件手續都辦好后，代駕司機就可以接單工作了。僅有部分要求嚴格的代駕軟件要求報名司機必須通過公司設計的考試，并支付押金購買服裝、胸牌及設備。但考試的難易程度的實際效果往往難以把控。

        這一低門檻兼職實際上存在安全隱患。如果代駕司機在開車時違反了交通規則，或發生了交通事故把車碰壞了，該如何處理？

        雖然2014年4月，上海市從行業自律、企業自治起步，成立了全國首個駕駛服務行業組織——上海市道路運輸行業協會駕駛服務專業委員會，對代駕行業如何在政府指導下的自律監管作初步探索。截至目前，65家從事代駕業務的企業成為首批會員企業；已有2102名代駕司機經過資格認證和測試，取得了“代駕服務工作證”，在從事代駕服務中持證上崗，接受市民監督。

        朱建國委員提出，雖然行業自治已經起步，但代駕行業仍處在“粗放式”發展階段。尤其是手機移動端軟件，可能存在沒有登記注冊的“游擊隊”，甚至包括一些非法運營的“黑車”司機。另一方面，臨近年底，車禍增多，如何保障代駕人員的安全，事故后如何賠償，也必須予以關注。

借鑒韓國做好資格管理并開發保險

        目前，韓國代駕行業發達，有四大代駕協會。公開數據顯示，釜山每晚的代駕單數是4萬單，首爾則是20萬單。據此，朱建國委員建議借鑒代駕業發達并成熟的“韓國模式”研究制定針對代駕市場的參考性文件和政策法規。首先應當將移動手機端的軟件納入行業統一監管，相關公司應申請加入駕駛服務專業委員會，或對其實行備案制，并在注冊資金、人員資質上，設置門檻。同時，做好從業人員資格管理，對代駕人員的駕齡、年齡、駕駛經驗、有無違法記錄等提出要求，“代駕服務工作證”正面有持證人本人的電子數碼照片，姓名，駕駛證號碼，工作單位等信息；不得出租或轉借等；證件具有防偽標志。

        更為重要的是，要求代駕司機必須上保險，代駕期間的責任由保險公司負擔。目前，“代駕險”這塊還存在空白，朱建國建議，可以考慮讓保險公司接入代駕行業，推出網絡預約代駕平臺。