上海醫(yī)院的實(shí)際出生人口顯示，外來出生人口已占全市出生人口的51.2%，而全市外來出生人口的54.1%集中在浦東、閔行、松江、嘉定等4個(gè)區(qū)。與此形成對(duì)比的是，浦東新區(qū)與閔行、嘉定、松江等郊區(qū)的產(chǎn)科床位比都大大低于全市的平均水平，最低的床位比僅0.155張。1月20日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，針對(duì)這一現(xiàn)象，農(nóng)工黨上海市委將在2015年的上?！皟蓵?huì)”上遞交提案，建議完善區(qū)域婦幼醫(yī)療保健的發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)地在這些人口集聚區(qū)建設(shè)婦幼醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。

外來出生人口54%集中在浦東、閔行等4個(gè)區(qū)     

        農(nóng)工黨上海市委在此前的調(diào)研中了解到，在過去的10年時(shí)間里，上海出生人口經(jīng)歷從谷底大幅回升并高位運(yùn)行的過程。2003年全市常住人口出生數(shù)進(jìn)入谷底，僅出生8.34萬人，次年便開始了快速回升，到2013年增至21.2萬人。由于常住人口中育齡婦女比例高，外來婚嫁女性人數(shù)增多、外來人口在滬生育人數(shù)增多、“單獨(dú)兩孩”生育政策實(shí)施等因素的影響，在未來幾年里，上海的出生人口總量將繼續(xù)在高位運(yùn)行。

        而且，自2004年上海出生人口開始回升后，其構(gòu)成便穩(wěn)步改變。戶籍出生人口比例從2004年的78.4%降至2013年的53.4%，外來出生人口升至全市出生人口的46.6%。事實(shí)上，除浦西的8個(gè)中心區(qū)及崇明外，其他各區(qū)的外來出生人口都超過在該區(qū)出生的上海戶籍人口。此外，上海每年還有1～2萬外來非常住出生人口因各種原因未進(jìn)入常規(guī)統(tǒng)計(jì)。以上海各醫(yī)院的實(shí)際出生人口計(jì)，外來出生人口已占全市出生人口的51.2%。

        調(diào)研同時(shí)透露，上海的出生人口呈現(xiàn)出區(qū)域高度集中的特點(diǎn)。2013年上海戶籍出生人口的52%集中于浦東、徐匯、楊浦、長寧等4個(gè)區(qū)，達(dá)5.38萬人，外來出生人口的54.1%集中在浦東、閔行、松江、嘉定等4個(gè)區(qū)，達(dá)5.87萬人，總的趨勢(shì)是浦東與郊區(qū)的出生人口增長快，戶籍出生人口傾向于三級(jí)醫(yī)院和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，外來出生人口則主要在其居住生活所在區(qū)縣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

        從上海的婦幼保健醫(yī)療資源來看，則是更多投向了三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2000年至2013年間，上海三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的產(chǎn)科實(shí)有床位與醫(yī)護(hù)人員增幅達(dá)155.3%與163.6%。同期，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科實(shí)有床位與醫(yī)護(hù)人員僅增長15.8%與20.2%，遠(yuǎn)遜于三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。從區(qū)域來分析，上海浦西8個(gè)區(qū)的實(shí)有產(chǎn)科床位增長63.5%。同期，浦東新區(qū)與閔行等8個(gè)郊區(qū)縣的產(chǎn)科床位僅增長46%。

提案建議培訓(xùn)產(chǎn)科人才，增加郊區(qū)床位

        農(nóng)工黨上海市委在提案中提出，目前，浦東新區(qū)與閔行、嘉定、松江等郊區(qū)的產(chǎn)科床位比都大大低于全市的平均水平，最低的床位比僅0.155張，這些區(qū)的產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員比也都低于全市的平均水平。除閔行、金山及崇明外，浦東與郊區(qū)各區(qū)的兒童床位比與醫(yī)護(hù)人員比都明顯低于全市的平均水平。提案認(rèn)為，上海急需完善區(qū)域婦幼醫(yī)療保健的發(fā)展規(guī)劃,積極調(diào)控外來非常住出生人口的數(shù)量。一方面，上海要加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科兒科撤并的審核，制止純出于經(jīng)濟(jì)利益而撤并產(chǎn)科兒科的情況。在高職醫(yī)技院校的專業(yè)中，設(shè)立助產(chǎn)士專業(yè)，培訓(xùn)產(chǎn)科專業(yè)人才。在上海有關(guān)高校中，招收服務(wù)郊區(qū)醫(yī)院的產(chǎn)科兒科定向培養(yǎng)生,同時(shí)政府部門要研究完善產(chǎn)科床位補(bǔ)貼與兒科診室補(bǔ)貼的措施。

        針對(duì)上海郊區(qū)逐漸已形成若干大規(guī)模人口集聚區(qū)的狀況，提案提出，上海應(yīng)鼓勵(lì)郊區(qū)財(cái)政對(duì)婦幼醫(yī)療保健硬件設(shè)施的投入，增加郊區(qū)的產(chǎn)科與兒科床位數(shù)，市里給予郊區(qū)的財(cái)政投入配套支持。同時(shí)，需要有重點(diǎn)地在這些人口集聚區(qū)建設(shè)婦幼醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，并在政策上給予三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在郊區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)扶持與優(yōu)惠。